Правовой форум Беларуси

Вот хорошее мнение в поддержку проекта Закона:
https://people.onliner.by/category/opinions/2016/04/20/mnenie-429

Николай,
Полностью согласна! Для владельца - это живая  игрушка, развлечение.. А для окружающих - зачастую беда. В моем детстве за моей четырехлетней сестрой погналась собака, испуг, истошный крик... сократился глазной нерв - глаз остался косым, человек остался инвалидом... Сколько  таких случаев! Разве можно сравнивать жизнь человека с жизнью собаки?
Речь идет в основном о защите животных. Но не о защите людей от животных. Если я, защищаясь от напавшей собаки, ударю ее камнем или палкой - это будет жестокое обращение. А если собака снимет скальп с ребенка - хозяин заплатит штраф... А ребенку кто вернет полноценную жизнь?

И речь должна идти не только о ночной тишине. Я пенсионерка, гипертоник. У соседки собака не большая, но пасть не закрывается целый день, лает и воет в окне, а то и под кном, дожидаясь хозяйку с работы, которая возвращается в 15 часов. А есть еще и мамы с младенцами, которым нужно спать и днем, а не только ночью. И больные, которым нужен покой. Часто собаки, оставляемые дома, воют весь день, скучая по хозяевам, а окружающие становятся от этого не здоровее.

Владелец животного должен отвечать за действия своей "игрушки" настолько строго, что лично был бы заинтересован  в том, чтобы питомец не мешал жить окружающим.

Если на хозяина питомца поступили две  жалобы от окружающих в соответствующие организации  - питомца отбирать, и на ближайшие пять или более лет запретить заводить нового. А если нападение или другие действия животного  стали причиной ущерба здоровью другого человека,  владелец этого животного должен выплатить пострадавшему компенсацию за потерянное  здоровье, а также моральный ущерб -  в крупном размере.  Только материальная ответственность сможет заставить недобросовестных владельцев надлежаще присматривать за своими животными.

Дана,
Моя собака не гадит ни на детской площадке, ни на придомовой территории. Правила содержания животных я знаю хорошо.
Налоги максимальные (и вообще налоги) на владение собаками платят далеко не все.

И вообще, можно договориться до того, что Вам не нравятся машины под окнами (они выделяют отравляющие вещества, верещат сигнализацией, носятся по двору на приличной скорости), чужие дети (они кричат, бегают, где хотят, ломают ветки деревьев, издеваются над кошками, пугают голубей, обижают Ваших малышей), когда подрастают - гадят в подъездах, хулиганят и т.д.; пожилые люди громко разговаривают, медленно ходят и подкармливают голубей и кошек, которые, соответственно, гадят везде, в том числе и на детских площадках.
При желании можно придраться к любому человеку, в том числе и к Вам (Например, почему лично Ваш ребенок бегает без присмотра). И не надо рассказывать про малый процент...

К вопросу о намордниках. 1. Если определяется перечень собак потенциально опасных пород и пород нежелательных (запрещенных) к разведению, то строгие требования законно обоснованы; 2. Следует учитывать породные особенности собак. Есть породы декоративные, охотничьи и .т.д. для которых намордник, парфорс и вольерное содержание (на данную степень содержания следует обратить так же внимание организациям по отлову животных) неприемлемы в корне. Намордники для таких пород как йоркширский терьер, карликовый пинчер, левретка, колли и т.д. промышленно не изготавливаются; 3. Если мы учитываем европейскую практику то следует разграничивать требования к перевозке животного и к его выгулу. Но "увы" и "ах". На словах мы Европа, а на деле очень большой вопрос. На деле перед нами законопроект по сути своей ужесточающий, запрещающий и наказывающий без определения гарантий, обязанностей и полномочий, а также степени ответственности обеих сторон административной и юридической. Как же можно утвердить данный законопроект в качестве закона, если он не соблюдает основных норм юридического права?!

Александр Козлов,

Не утрируйте, Александр Козлов.  Речь не о глобальном запрете на всё и вся, а об упорядочении и ответственности человека за свои действия., поскольку животное не может за них ответить... И не сравнивайте детский плач с  лаем собаки.  Ребенок собаку не загрызет. Никакой штраф не компенсирует увечье или жизнь ребенка, подвергшегося нападению собаки. У собак и людей разные миссии в этом мире, не надо их уравнивать. Многие владельцы собак распоясались, а попросту говоря - оборзели, вот для них и нужно ужесточить закон.

Ваше суждение содержит: 1. Элементы дискриминации прав и свобод гражданина Республики Беларусь. (Гражданин имеет право на частную собственность. В том числе и на животных.); 2. Ошибочное мнение, что животное это игрушка (таково, к сожалению, мнение некоторых нерадивых хозяев); 3. Личную неприязнь к животным-компаньонам проживающим в городских условиях; 4. Неправомерную критику законных требований юридического лица, платящего не только налог, но и другие, смею Вас уверить не дешевые, государственные сборы установленные исполнительными органами.С такими взглядами нельзя обсуждать законопроект, который в основе своей должен подразумевать гуманное отношение к животным.

Как в реальности  применить  Закон РБ " Об обращении с животными" к собственникам собак и котов, которые живя в многоквартирных домах, выпускают своих питомцев  без присмотра  в подъездах и на улицах .  Ведь для того,  что бы потом  применить   какой-либо штраф  к собственнику животного, надо доказать , что в подъезде " это сделало" конкретное животное. Ведь  камер видео наблюдений в подъезде нет. .

Основные  причины  необходимости принятия  закона  о  животных

  Первобытнообщинный  строй  остался  в прошлом,  люди  изменились  и  живут  по  другим  правилам  с  другими  проблемами  и  с  другими  требованиями  к  настоящему образу жизни,  которые  сегодня  являются  не  легкими  для  нормального  морального  состояния  человека.
  Конституцией  гарантировано  право  на  жизнь  человека  и  право  на    его  отдых,  но  оно  грубо  нарушается  несознательными  гражданами,  которые  берут  животное,  не  смотря  на  окружающих  их  по  соседству  людей,  не  учитывая  их  права   и  не  согласовывая  с ними  документально  приобретение  животного,  которое  может представлять  собой  опасность и  издавать  агрессивные  звуки,  которые  минуя  стены  и заборы,  вторгаются  в  личное  психологическое  пространство  человека.
  Общество  изменилось  и  пришло  время  установления  цивилизованного  закона  о животных,  который  учитывает  в  первую  очередь  защиту  прав  людей  и  давно  применяется  в  европейских  странах.

  Люди  страдают  каждый год  от  животных  в  сотни  раз  больше,  чем  от  огнестрельного  оружия.    За  оружием  идет  строжайший  надзор  и  учет,  а  за  животными  подобное  отсутствует,  что  приводит  к  непоправимому.

  «Собака друг  человека» -  это  банальное  выражение  сегодня  надо  понимать  правильно,  «Собака  друг,  только  для  своего  хозяина»,  для  остальных,  это  чужое оружие,  тем  более  не контролируемое.

  В данном  вопросе  подходит  формулировка  - «Психологическое  насилие».  Когда  люди  проживающие  в  многоквартирном  доме (где  стены  не  блокируют  звук),  в  частном секторе,  подвергаются  постоянным  звуковым  воздействиям,  издаваемых  животными (собаки,  домашние  птицы),  тем  более, когда  это  происходит  в  черте города.   Новостройки  граничат  с  частным  сектором,  что  приводит  к  нервным  срывам  жильцов многоэтажных  домов   и  к постоянным  конфликтам  с  владельцами собак  и других  животных.  
 Выгулы,  несознательными  гражданами  собак  без  намордников,  поводков и  санитарных  пакетов  вблизи  жилых  домов (подъездов,  детских  площадок,  дворов),  это  является  опасным   и  также   приводит  к  конфликтам  с  жильцами  домов.  
 
Причины  Психологического  насилия:

1 -  Постоянный  лай,  раздающийся  из  соседней   квартиры,  порой  звук  проходит через  несколько  этажей.  (собачий лай признан психологами агрессивным,  раздражающим  звуком). Жертвами  психологического  насилия  в   ночное  и  дневное  время являются:          
      - Жильцы  данного  подъезда  и  прилегающего.
      - дети и  родители  находящиеся  в  декрете.
      - школьники  готовящие  уроки.
      - Граждане преклонного возраста  и  прикованные  к  постели.
      - Граждане работающие  на  второй  смене  и  в  ночное  время (дежурства).

2 -   Выход  утром и  вечером  из   квартиры  на  выгул,  владельца  с  собакой  без  намордника (любой породы, маленькая  или  большая),  приводит  к  шуму,  как  по  всему  подъезду,   так  и  возле окон  здания,  что  прерывает  отдых   граждан.  

3 -   Выгул  вблизи  домов,  это  приводит  к  шуму,  загрязнению  дворов,  детских и  спортивных площадок,  давлению  и  вытеснению   детей  и  жильцов  с  прилегающей  территории.

4 -   Выгул  собак  без  поводка и  намордника,  является  терроризирующими  действиями  владельцев  собак  в  отношении  законопослушных  граждан.    Многие  передачи   на ТВ и  в литературе,  показывают,  что  многим  хозяевам  собак  нравится,  когда   люди  видя  животное   без  поводка и  намордника,  разбегаются  в  стороны  уступая  дорогу,  что  тешит  ущербное  самолюбие  владельца  собаки.
(замечено - люди  меньше  боятся  оружия,  чем  животного,  оружие  контролируют  люди,  а  животное  нет)

5 -  Выгул  даже  маленьких  собак  без  намордники и  поводка,  когда собаки  внезапно бросаются  на  детей и  взрослых,  наносят  им   психологические  травмы,  что  приводит  у детей  к  испугу  и  последующим  проблемам  с  психикой.

6 -   Большой  вопрос  вызывает  личность  владельца  собаки.
  Не  редко  ими  являются  люди  с  психическими  отклонениями,  наркотически зависимые,  маргинального  склада  характера.  А  собаки  бойцовых пород -  это  оружие и требует  такого же  надзора,   как  и  за  огнестрельным  оружием.
 Не  редко  видно  на  улице,  как   хозяин  хвалит  животное,  за  то,  что  оно  пытается  напасть  на  прохожих.   Вывод:  хозяин  далек  от  понимания  уважения  к  окружающим  и  тешит  только  свое  личное  самолюбие.      

7 -   В  частном  секторе  сегодня  проживают  современные  люди  с  новыми  взглядами  и  принципами  понимания  проживания  граждан  в  сообществе.
Сегодня  все  чаще  возникают  конфликты  жильцов  частных  домов  не  имеющих  собак,  домашних  птиц    с  соседями  которых  не  интересует   самочувствие  и  жизнь  людей  живущих  рядом.
   Люди  в надежде  на  спокойствие,  получают   взамен  бессонные  ночи  и  нервные  дни,  когда   день  и  ночь  лает  соседская  собака  и  кричит  петух.    Дети  и  взрослые  не  могут  спать  и  отдохнуть,  что  и  является  «Психологическим  насилием».
  Город  и  коттеджные    поселки,   это  не  ферма  и  не  деревня,  для  охраны   частного  дома  сегодня   есть  договор  с  Департаментом  охраны  МВД.

(замечено  германскими  психологами,  что  лай  своей  собаки  хозяин  не  замечает,  так же  как  и  нажимать  на  сигнал  своей  машины  -  ему  приятно,  а  всех  это  напрягает).


8 -   Неконтролируемое  государством  разведение  и  продажа   животных.  
 Продажа  «бизнесменами»  собак  на  стихийных  рынках,   мимо  проходящим  гражданам,  ведет  к  тому,  что  человек  поддавшись  мимолетной  мысли,  не  понимая  ответственности   перед  обществом,   купив    животное,  завтра  поняв  ошибку  выбрасывает  его,  что  приводит  к   пополнению  стай  бродячих  собак  терроризирующих  районы  городов.


9 -   Предприятия  уже  находящиеся  в  соседстве  с  жилыми  домами,  по  старинке  для  экономии,   используют  собак  для  охраны,  пренебрегая  услугами  Департамента  охраны  МВД.  
  Для  жильцов домов,   такое  соседство   ведет  к  давлению  на  психологическое  самочувствие  и  к  негативным  последствиям.

(уже  давно  учеными  выявлено,  что  если,   человек  нормально  не  отдыхает  хотя бы  один  день,  то  его производительность  может  падать  в  минус  до  80%,  а  от  его  работы  может  зависеть  жизнь  людей)  



Возможные  применимые  меры:  

1 -   Полный  запрет  всех  видов  бойцовых  и  опасных  пород  собак.

2 -   Пресечение  теневого  бизнеса  по  разведению  и  продаже собак.
   Лицензирование  деятельности, ограничение  разведения.

3 -  Организация   при  кинологической  государственной  службе,  отдела  по  контролю  за   разведением  и  продаже  собак,  с  территорией  на  которой  в  обязательном  порядке  будут  проходить  сделки   по  продаже  и  переоформлению  собак  с  предоставлением  документов  от  МВД  и  уплатой  всех  государственных  взносов  и  пошлин.  

4 -   Создание  базы  данных  владельцев  собак

5 -  Обязательное  прохождение  курсов  по  обращению  с собаками  и  получение  временного  сертификата  на  определенный  срок  на  право  владения  животным.

6 -   Обязательное  согласование  с  соседями  квартир (в два этажа  сверху и снизу и по уроню  этажа  соседних квартир),  частных  домов (на расстоянии 100 метров) на  документарной  основе  договора   для  предоставления  его  в  МВД  и дальнейшего  прохождения  процедуры  получения  разрешения  на  приобретение  собаки. (давно применяется  в  Европе)

7 -   Выдача  МВД  временного  разрешения  для  приобретения  животного,  проходя  все  инстанции (медицинские учреждения,  вплоть  до  проведения  комиссии обследования,  сертификат  курсов,  согласование  с  соседями  и  остальные  документы),  как  и  при  получении  разрешения  на  оружие.

8 -  Выдача  владельцу  паспорта  на  животное,  который  он  обязан  носить  с  собой  при перемещении  с  животным.  
 Ошейник  (и чип),  должен  также и меть  данные  о  хозяине  и  животном.

9 -  Перемещение  (во избежание шума) от  прихожей  квартиры,  для  всех  без  исключения  пород  собак,  только  в  наморднике  с  поводком   до   специализированной  площадки  для  выгула  собак.
 Обязательны  при себе  санитарные  пакеты. – при  отсутствии  штраф.
-  Площадки  для  выгула  оптимальны    на  расстоянии  от  500  метров и дальше от  жилого  дома.

10 - В мире  давно  используются   гостиницы  для  животных,  на  время  отсутствия  хозяина  от  нескольких  часов  до  месяцев.
 Животное  не  должно  оставаться  одно  дома,  когда  хозяин  покидает  квартиру  на  время  рабочего  дня.   В  противном  случае, страдают  все жильцы  дома.
 
11 -  В  черте  города  в  частных  домах   и  коттеджных  поселках,  запретить  содержание  собак  на  улице.  Особенно  в  ночное  время,  жители  в  соседствующих  домах  лишены  полноценного  отдыха.
 Для   охраны  дома  используются  современные  средства  охраны,  а именно,   охранные сигнализации и   детекторы.  Для  этого  заключается  договор  с  Департаментом  охраны МВД  Республики  Беларуси.  

12 -  Обязательная  звукоизоляция  квартиры  где  находится  животное.  
(новая  разработка - звукоизоляционный  материал  подобен  обоям,  клеится  на стену)


Экономический  эффект  от  принимаемых  мер:


-  Пошлина,  налоги  на  разведение  собак. (Лицензии)

-  Пошлина,  налоги  на  приобретение  собаки. Паспорт владельца (кинологический отдел)

-  Налог  на  владение  животным. (содержание  площадок для  выгула)

-  Пошлина  прохождение  медкомиссии.

-  Оплата  курсов  владения  собакой.

-  Пошлина  разрешение  МВД.  

-  Доход от  гостиниц  для  животных.

-  Доход  Департамента  охраны  МВД (Государства)  от  масштабной  установки  сигнализаций  в  частном  секторе  и  в  коттеджных   поселках,  при  законе  о  запрещении  содержания  собак  на  улице.

-  Производство  и  продажа  звукоизоляционного  материала,  для  установки  в  квартирах  где  находятся  собаки.
Объем  производства  звукоизоляционных  обоев   в  дальнейшем  может  быть  применим  обязательным  для  новостроек.



«Если  правила  не  прописаны  законом,  тогда  человек  пишет  для  себя  свои  законы,  базирующиеся  на  его  воспитании  или   на  его  отсутствии»

«Внешнее  негативное  воздействие   вызывает  терпение человека,  терпение -  это  насилие  над  собой,  насилие  всегда  действует разрушающе»

«Собака  друг хозяина,  но  не  для  окружающих»

«Первый  закон  общества -  не  причинять  другим  неудобства»

1. Не следует путать Интернет и законопроект. Интернет сеть в которой верить всему нельзя, тем более Вы ссылаетесь на фамилию которая ни в кинологическом, ни в юридическом направлении абсолютно не известна. И если мои ссылки запретили, то почему проскочила Ваша??? 2. Здесь никто и не отрицает того, что за своей собакой нужно убрать, здесь спрашивают куда "это" деть, если вдруг подобное случилось где-нибудь в центре города.

В перечне нет упоминания о безнадзорных животных! Т.е. получается, что безнадзорные животные остаются совсем беззащитными причем во всех смыслах.  Закон полностью исключает права безнадзорных животных, я согласна, что их численность нужно контролировать, но это не означает что их нужно морить голодом, издеваться всячески и т.д.
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и их определения, используемые в настоящем Законе 8. Животные – животные-компаньоны, сельскохозяйственные животные, животные, используемые в культурной деятельности, в сфере физической культуры и спорта, служебные животные, лабораторные животные, а также приплод животных. Здесь нет упоминания о безнадзорных животных!!
Статья 2. Регулирование отношений в области обращения с животными. Сфера действия настоящего Закона. 3. Настоящий Закон распространяется на отношения в области обращения со следующими категориями животных: животные-компаньоны; сельскохозяйственные животные; животные, используемые в культурной деятельности; животные, используемые в сфере физической культуры и спорта; служебные животные; лабораторные животные. Здесь так же  отсутствует упоминание о  безнадзорных животных!! Следовательно , Ст.15.45 по "жестокому обращению" относится только к перечисленным ранее видам животных, где безнадзорные животные отсутствуют.
Есть поправки в проекте, заменить "домашние животные" на "животные-компаньоны". Ст. 15.45 относится только к домашним животным, сейчас животным-компаньонам. А это хозяйские зарегистрированные животные. Следовательно, безнадзорные животные также остаются вне закона, что может развязать руки многим аморальным субъектам общества.
Я ПРЕДЛАГАЮ: 1. Внести безнадзорных животных как категорию животных, для которых будет распространяться данный Закон  Глава1 статья 2.
2. Для осуществления контроля численности бездомных животных организовать мероприятия по стерилизации и прививания животных данной категории(бездомных животных).
3. Ввести меры воздействия в виде штрафов для владельцев животных, которые отказываются от животного либо выбрасывают его на улицу.
4. Увеличить финансирование приютов по содержанию безнадзорных животных, что позволит проводить стерилизацию, не влезая в долги ветклиник и оказывать медицинскую помощь животным.