Публичное обсуждение проектов НПА

Запрет бань и организованного отдыха в
садоводческих товариществах лишит значительную часть садоводов, особенно пенсионеров и малообеспеченных семей, дополнительного источника дохода, что противоречит целям поддержки малого предпринимательства и развития сельских территорий

Вместо тотального запрета бани и отдыха
целесообразно ввести разграничение между частным использованием и коммерческой деятельностью, усилив требования к безопасности, санитарии и регистрации только для коммерческих объектов. Это позволит сохранить функционирование личных бань и снизить риски, не ущемляя права садоводов

В настоящий момент действует норма об ограждении
территории садоводческого товарищества (далее СТ). Предлагаю отменить эту норму, так как при отводе земель под СТ ( а это было ещё при  СССР) некоторые СТ не имели проезда на свою территорию по дорогам общего пользования, а только через территорию ранее созданных СТ. На сегодняшний день возникают конфликты интересов из-за установки заборов и шлагбаумов,, что создает трудности членам  "дальних" СТ добраться к своим участкам. Предлагаю внести норму, обязывающую местные органы власти обеспечить беспрепятственный проезд  членам всех ранее созданных  СТ по дорогам общего пользования. Если есть необходимость, то выделить земли под создание таких проездов. Тем более что на сегодняшний день местным органам власти предоставлены широкие полномочия по распоряжению и отводу земель.

Несогласен с предложенной редакцией подпункта
2.6 проекта Указа. Данная норма в текущем виде нарушает права частных инвесторов и собственников, создавших инфраструктуру полностью за счет личных целевых взносов, без привлечения бюджетных средств или государственной поддержки. Положения проекта, передающие местным исполнительным органам право распоряжаться частными объектами и определять порядок компенсаций, недопустимы по следующим ключевым основаниям: Нарушение конституционных прав собственности. Согласно ст. 44 Конституции Республики Беларусь и ст. 219 Гражданского кодекса Республики Беларусь, созданный на средства граждан газопровод является частной (коллективной совместной) собственностью. Передача права распоряжения этим имуществом третьим лицам (исполкомам) без согласия собственников противоречит базовым основам законодательства Республики Беларусь. Неправомерное вмешательство в деятельность кооператива. Потребительский кооператив — самостоятельное юридическое лицо. Вопросы подключения новых абонентов и финансовых расчетов с ними относятся исключительно к компетенции общего собрания его членов (на основании ст. 116 ГК РБ). Госорганы не несли никаких финансовых рисков на этапе проектирования и строительства, поэтому не имеют правовых оснований навязывать свои условия управления объектом. Принцип справедливой компенсации и выкупа. Если государство считает необходимым передать данные объекты под централизованное управление исполкомов для газификации новых потребителей, это должно происходить на принципах равноценного возмещения. Вмешательство государственных органов в распоряжение газопроводом должно быть допустимо исключительно при условии предварительного выкупа доли инфраструктуры или выплаты компенсации гражданам в размере не менее 70% от объема фактически понесенных ими затрат с учетом индексации. В противном случае граждане теряют вложенные инвестиции, а новые потребители получают необоснованную выгоду за чужой счет» Альтернативное предложение по доработке подпункта 2.6: «2.6. При подключении новых потребителей природного газа к объекту газораспределительной системы (распределительному газопроводу для газификации садовых домиков, хозяйственных построек, иных сооружений), возведенному за счет средств граждан без привлечения бюджетных средств, принятие решений местными исполнительными и распорядительными органами о распоряжении (определении порядка подключения третьих лиц) указанным объектом допускается исключительно при условии предварительного возмещения (выкупа) государством не менее 70 процентов от объема фактически понесенных гражданами затрат на проектирование и строительство данного объекта (с учетом индексации).  В ином случае частичное возмещение средств гражданам при подключении новых потребителей осуществляется на основании договоров между кооперативом (товариществом) и новыми потребителями по тарифам и правилам, утвержденным общим собранием граждан-собственников».

Подобная деятельность должна быть разрешена
только на обособленных участках для ИЖС без соседей со всех четырех сторон (на хуторах).

Против запрета на сдачу! За возможность
присоединения к близлежайшим деревням! Из личного опыта, у нас по соседству (через участок), была заброшка, поросшая бурьяном с мусором, люди купили, навели порядок, построили небольшой домик и баню, место приобразилось, все аккуратно и красиво, дороги местами подсыпали и зимой чистят за свой счет. Сдают. Больших компаний там не бывает (дом небольшой), музыка до утра - такого не припомню, все в пределах регламента, про жалобы со стороны соседей не слышал. Зато соседи рядом с нами ( наши участки граничат), балаганы, крики, шум постоянно у людей образ жизни такой и ничего не поделать. Счетаю, что нужно дать возможность председателю и правлению СТ самим на общем собрании решать в каждом конкретном случае такие вопросы. Конечно если это котедж на 20 человек, что я так понимаю редкость, это одно, но если маленьки домик для 2-3 человек это совсем другое, думаю в этом направлении возможно можно было бы чтото поменять. Не нужно всех под одну гребенку и рубить запретами. Про присоединение СТ к деревням, однозначно за! У нас высокие цены на электроэнергию, вопросы с самими электро сетями, проблемы с чисткой дорог в зимнее время, большинство вопросов не решить без этого.

Граждане, внимательно читайте разъяснение
Министерства экономики: "Обращаем внимание, что указанные ограничения предлагаются исключительно в отношении случаев сдачи владельцами участков и домиков для краткосрочного проживания. Ключевым условием предлагаемых ограничений является то, что при сдаче садовых домиков для краткосрочного проживания в них и на земельных участках, предоставленных для коллективного садоводства, нельзя будет одновременно получать услуги по организации отдыха, проведению праздников, свадеб и иных культурно-массовых мероприятий. Не предполагается введения каких-либо запретов для членов товарищества и их семей, которые используют садовые домики для ведения садоводства или иного отдыха." Источник: https://pravo.by/novosti/obshchestvenno-politicheskie-i-v-oblasti-prava/2026/june/93798/ – Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь Те, кто на этом форуме рассуждает о колоссальных потерях для бюджета страны и большой пользе всем от краткосрочной аренды, наверняка сдают посуточно свои дачи и коттеджи для весёлых компаний и шумных вечеринок. А посмотрите в свои дипломы, кто из вас - специалист в гостиничном и туристическом бизнесе? Надо развивать гостиничный, придорожный, туристический и развлекательный бизнес, но не на территориях, которые для этого не предназначены.

Против новой нормы, что для перехода в населенный
пункт требуется не менее 2/3 голосов общего собрания. Что делать 1/3, у которой садовый домик не соответствует жилому и нет возможности его возвести в течение 3-х лет по нормам, предъявляемым к жилому дому? Т.е. лишить этих людей возможности отдыхать за городом и заниматься садоводством, огородничеством?

1. Норма об отчуждении земельного участка
в случае выбытия из состава членов товарищества является, про сути, единственной эффективной мерой борьбы товарищества с нарушителями законодательства о садоводческих товариществах и ЛПА товарищества. Однако данная норма в настоящее время практически не действует. Лица, выбывшие из членов товарищества, не связаны нормами устава садоводческого товарищества, локальных правовых актов товарищества, и товарищество вправе реализовать свои требования к таким лицам только в судебном порядке, который, как правило, сопряжен со значительными расходами, растянут во времени, требует принудительного исполнения и крайне неэффективен. В этом случае, местные исполкомы предлагают самим товариществам обращаться в суд для прекращения прав лиц, выбывших из состава членов товарищества, на такой участок.  Полагаем, что данные вопросы входят в компетенцию местных исполнительных и распорядительных органов.  В связи с этим, предлагается дополнить пункт 19 Положения о садоводческом товариществе абзацами третьим, четвертым и пятым следующего содержания:  «В случае невыполнения лицами, выбывшими из состава членов товарищества (по собственному усмотрению либо в результате исключения в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения), а также наследниками, участниками долевого владения, отказавшимися от вступления в состав членов товарищества, обязанности по отчуждению в течение одного года со дня прекращения членства в товариществе либо отказа от вступления в состав членов товарищества находящихся у них на праве частной собственности земельного участка, садового домика, хозяйственных построек и иных сооружений, необходимых для коллективного садоводства, товарищество уведомляет об этом местный исполнительный и распорядительный орган, который обращается в суд с требованием о прекращении права частной собственности на земельный участок и принудительном изъятии земельного участка. Если земельный участок находится на праве пожизненного наследуемого владения или аренды у лиц, выбывших из состава членов товарищества (по собственному усмотрению либо в результате исключения в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения), а также наследников, участников долевого владения, отказавшихся от вступления в состав членов товарищества, и на таком земельном участке отсутствуют зарегистрированные капитальные строения, то товарищество уведомляет об этом местный исполнительный и распорядительный орган, который принимает решение о прекращении права пожизненного наследуемого владения или аренды и его изъятии. Лицо, выбывшее из состава членов товарищества (по собственному усмотрению либо в результате исключения в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения), не имеет права приобретать земельный участок, садовый домик, хозяйственные постройки и иные сооружения, необходимые для коллективного садоводства, до принятия решения общем собранием членов товарищества о возможности восстановления членства такого лица.»  

2. В пункте 3 проекта изменений в части изменений
в пункт 16 Положения о садоводческом товариществе предусмотрено дополнение частью следующего содержания:  ”Невыполнение членом товарищества обязанностей, предусмотренных в абзаце девятом части первой настоящего пункта, могут служить основанием для ограничения прав, предусмотренных в абзаце втором пункта 15 настоящего Положения.“. Механизм ограничения прав не предусмотрен, в связи с чем применение этой нормы будет затруднено.  Кроме того, товарищество не обязано предоставлять сведения и документы, указанные в абзаце третьем пункта 15 Положения лицам, которые не подтвердили факт своего членства в товариществе, равно как и предоставлять право пользоваться объектами общего пользования. В связи с этим, предлагается изложить указанную часть в следующей редакции: «До выполнения членом товарищества обязанностей, предусмотренных в абзаце девятом части первой настоящего пункта, товарищество вправе отказать ему в реализации прав, предусмотренных в абзацах втором, третьем, седьмом и девятом пункта 15 настоящего Положения.“. 3. В соответствии со ст. 1 Закон Республики Беларусь от 02.12.1994 N 3434-XII (ред. от 05.01.2022) "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" автомобильная дорога - комплексное сооружение, предназначенное для движения с установленными скоростями, нагрузками и габаритами автомобилей и иных наземных транспортных средств, а также земельные участки, предоставленные для размещения объектов, входящих в состав этого сооружения. Таким образом, дороги в товариществах не имеют статуса автомобильных, хоты используются именно в указанных целях. В связи с этим, отсутствует возможность оперативно пресекать факты загрязнения дорог в результате выброса снега на проезжую часть, в результате земляных работ на земельных участках членов товарищества, повреждения дорог товарищества в результате раскопок на дорогах товарищества и т.п. Зачастую эти действия совершаются и вовсе посторонними лицами, установить которых не представляется возможным.  Товарищество же в этих случаях не имеет эффективных механизмов пресечения таких нарушений и привлечения виновных к ответственности. Статьей 18.29. КоАП предусматривается ответственность за повреждение либо загрязнение автомобильной дороги или иного дорожного сооружения. В настоящее время органы ГАИ не могут привлечь к ответственности лиц, допустивших повреждение либо загрязнение дороги товарищества.  Для урегулирования данного вопроса, дороги товарищества должны получить статус автомобильной дороги. Для этого предлагается дополнить Перечень терминов пунктом 6 в следующей редакции: «Дорога – полоса земли, расположенная на участке общего пользования, предназначенная и используемая для движения в установленном порядке транспортных средств и пешеходов (автомобильная дорога)».

4. Также следует установить возможность
направления предупреждений, выносимых правлением, с использованием номеров телефонов и адресов электронной почты, указанных членами товарищества.   5. Существуют ситуации, когда электролинии высокого напряжения для электроснабжения садоводческих товариществ проходят по неоформленных для этих целей земельным участкам, в том числе участкам лесного фонда.  Для оформления земельных участков, занятых электролинией,  требуется уплата их кадастровой стоимости.  Так, например, за оформление земель для электролинии высокого напряжения СТ «БАЛАШИ», товарищество должно оплатить более 200 тыс. рублей (за 29 соток земель лесного фонда).  Эта сумма просто неподъемна для большинства членов СТ. Лишь только после уплаты кадастровой стоимости земельного участка появится возможность передать электролинии высокого напряжения в собственности Республики Беларусь. Члены товарищества не понимают, ведь если электролиния передается в собственность Республики Беларусь вместе с земельным участком, то зачем нужно оплачивать ее кадастровую стоимость. Полагаем, что такая ситуация не единична. В связи с этим, предлагается внести следующие изменения в Положение порядке передачи в собственность Республики Беларусь линий электропередачи и трансформаторных подстанций садоводческих товариществ, а именно: Пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания: «В случае безвозмездной передачи в собственность Республики Беларусь объектов высоковольтных электрических сетей, расположенных на землях, не предоставленных товариществам в установленном порядке, земельный участок, необходимый для их обслуживания и эксплуатации безвозмездно предоставляется электроснабжающим организациям после принятия решения о приеме в собственность Республики Беларусь объектов высоковольтных электрических сетей таких товариществ.»,  Из пункта 2 абз. 5 «документ, удостоверяющий право на земельный участок;» исключить.