Публичное обсуждение проектов НПА

Следует учитывать, что значительная часть
садоводческих товариществ расположена в непосредственной близости от крупных и средних городов. Для многих граждан именно такие объекты являются наиболее доступной и востребованной формой загородного отдыха. В ряде регионов альтернативные варианты размещения либо отсутствуют, либо являются значительно более дорогостоящими.

Кроме того, собственники таких объектов обеспечивают:

– поступление налоговых платежей в бюджет;

– развитие внутреннего туризма;

– создание дополнительных рабочих мест в сфере строительства, обслуживания и благоустройства;

– повышение привлекательности регионов для отдыха граждан Республики Беларусь.

Предлагаемые ограничения могут привести к существенным экономическим последствиям для добросовестных собственников, которые осуществляли деятельность открыто и в рамках действующего законодательства, а также к сокращению количества доступных мест для отдыха населения.

При этом проблемы, связанные с отдельными случаями нарушения общественного порядка, проведения шумных мероприятий либо несоблюдения прав соседей, целесообразно решать посредством установления ответственности за конкретные нарушения, а не посредством введения ограничений, затрагивающих всех собственников без исключения.

Считаю необходимым сохранить возможность законной краткосрочной аренды садовых домиков для семейного и индивидуального отдыха граждан, а также обеспечить соблюдение принципов правовой определённости, разумного баланса публичных и частных интересов и защиты законных ожиданий граждан, которые осуществляли инвестиции и вели деятельность, руководствуясь действующим законодательством Республики Беларусь.

Прошу учесть изложенные замечания при доработке проекта нормативного правового акта.

Добросовестные граждане инвестировали средства, руководствуясь действующим законодательством и официально разрешёнными видами деятельности. Изменение правил должно учитывать интересы уже существующих объектов и не приводить к фактической утрате возможности использования созданного имущества по его целевому назначению.

Поскольку проект Указа справедливо допускает
сохранение права пользования инфраструктурой товарищества по договору для граждан, чьи участки включаются в границы населенного пункта, предлагается распространить этот подход на общий порядок и законодательно разрешить любому гражданину добровольно выйти из состава членов СТ с переходом на статус садовода, ведущего деятельность в индивидуальном порядке, по аналогии с законодательством Российской Федерации (ФЗ № 217), где данный институт успешно функционирует и обязывает «индивидуалов» вносить плату за содержание общего имущества и коммунальные услуги по договору в размере, равном взносам членов СТ, с правом товарищества взыскивать долги через исполнительную надпись нотариуса и ограничивать подачу ресурсов в случае неоплаты.

Упрощение процедуры передачи в собственность
РБ линий электропередач садовых товариществ, это принять все садоводческие товарищества, созданные в 90-е и 00-е года, по принципу «КАК ЕСТЬ» и не «выдушивать» садоводов на какую-либо модернизацию и реконструкцию этих электрических сетей за их собственные деньги. Тем более, что электрификация всех СТ в республике осуществлялась НЕ без участия местных/районных электрических сетей и, как следствие, в соответствии с требованиями, действующими на момент их электрификации. И даже, в случае их несоответствия текущим требованиям технических нормативных правовых актов, только в случае авариного состояния электрические сети могут не подлежать передаче в собственность РБ, но и в этом случае, должна быть предусмотрена и прописана «энергетиками» процедура действий по реконструкции аварийных электросетей за их счёт (садоводы тоже платят налоги и задействованы в экономике страны).

Вопрос о модернизации, проектировании и реконструкции электросетей в СТ можно поднимать ТОЛЬКО после их передачи в собственность РБ по принципу «как есть» и дать возможность садоводам СТ воспользоваться нормами Указа Президента РБ №381 от 05.10.2021 и Постановления №796 от 31.12.2021, позволяющими принять участие (единожды, а не «до» передачи электросетей в собственность РБ, потом «после» их передачи) в финансировании (в размере не более 30 процентов) проектирования и реконструкции эксплуатируемых распределительных электрических сетей для целей использования электроэнергии «для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления» с последующим правом применить льготный тариф для садоводов (пункт 3) на электрическую энергию при условии ее использования в том числе для нужд отопления, отопления и горячего водоснабжения в жилых домах (квартирах), садовых домиках, дачах, установленный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.02.2026 г. №93.

Таким образом, упрощение процедуры передачи
в собственность РБ объектов низковольтных электрических сетей садоводческих товариществ – это максимально минимизировать перечень требований к СТ, а именно:

ходатайство СТ о безвозмездной передаче в собственность РБ объектов низковольтных электрических сетей;

решение уполномоченного органа товарищества о безвозмездной передаче в собственность РБ объектов низковольтных электрических сетей либо протокол общего собрания, на котором в установленном порядке принято решение о передаче объектов низковольтных электрических сетей в собственность РБ, в том числе об обеспечении товариществом и его членами беспрепятственного доступа к таким объектам для дальнейшего их обслуживания и эксплуатации;

обращения/заявления физических лиц по вопросу о реконструкции электрических сетей для целей использования электроэнергии для нужд отопления, горячего водоснабжения и пищеприготовления и (или) список садовых домиков, дач физических лиц, принявших решение участвовать в финансировании работ по проектированию и реконструкции электрических сетей;

наличие выносных распределительных устройств (в том числе сплит-счетчики) напряжением 0,4 кВт ко всем садовым домикам / дачам;

установка (наличие) выносных распределительных устройств напряжением 0,4 кВт для объектов общего пользования. При этом объекты наружного освещения улиц (дорог, проездов) СТ отдельным присоединением и установкой отдельного прибора учета расхода электрической энергии могут быть также реализованы в рамках проектирования и реконструкции электросетей в СТ по Указу Президента РБ №381 от 05.10.2021 и Постановлению №796 от 31.12.2021;

копия свидетельства о госрегистрации СТ.

Все иные документы должны находиться в районных/местных энергоснабжающих организациях, осуществляющих электрификацию СТ в 90-е и 00-е годы либо не за требоваться совсем при участии СТ в финансировании работ по проектированию и реконструкции электрических сетей.