Правовой форум Беларуси

1. Необходимо изменить пункт 4.1., ограничивающий количество домашних животных в отдельной квартире многоквартирного жилого дома, и изложить его в следующей редакции: "Содержание собак и котов в жилом доме или в занимаемой одной семьей отдельной квартире, в многоквартирном жилом доме, допускается без ограничения  их количества при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил. Содержание собак и котов в жилом доме или в занимаемой одной семьей отдельной квартире в многоквартирном доме, где проживают несколько собственников (нанимателей), допускается без ограничения  их количества при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил и при согласии всех собственников (нанимателей) и проживающих с ними совершеннолетних членов их семей."

2. Пункт 7.3. следует исключить, поскольку не следует ограничивать количество домашних животных в квартире при условии соблюдения санитарно-гигиенических и ветеринарных правил.

3 Из пункта 5.10. предлагаю исключить текст "купания животных в местах массового отдыха,"

Нет ничего плохого в том, что домашняя и ухоженная собака  может купаться вместе с хозяином при том, что она находится под его присмотром.

4. Предлагаю чипирование животных не вводить как обязанность, а осуществлять  по желанию владельца.

5. Предлагаю в пункте 5.14. текст "собаками" заменить на  текст "собаками потенциально опасных пород". А то дословно сейчас читается, что все владельцы собак должны платить налог, в то время как согласно законодательству налог оплачивается только владельцами собак опасных пород.

6.В пункте 12.2. после текста "работников" предлагаю добавить текст ", прошедших соответствующее обучение и являющихся психчески здоровыми, что должно быть подтверждено справкой из психо-неврологического диспансера."

7. Из пункта 12,6. предлагаю исключить текст: "проводятся не реже одного раза в месяц по графикам, согласованным с местными исполнительными и распорядительными органами"  и добавить текст "проводятся при необходимости".

8. Прошу внести изменения в пункт 12,7.: в обязательном порядке необходимо, что бы обращения на отловы граждане оставляли в письменном виде, с указанием своих персональных данных, позволяющих идентифицировать заявителей. Должностные лица, принимающие заявления граждан на отловы, обязаны анализировать эти обращения, составлять обоснование заявки и принимать решение о направлении заявки на отлов только в случае целесообразности, руководствуясь тем, что за направленной ими заявкой последует возмездное оказание услуг по отлову за счет бюджетных средств.

9. Прошу доработать пункт 14 с учетом изложенных требований. Толкование понятий "одичание", "агрессивное состояние животных", "неизлечимые вирусные заболевания" - нет. Перечисленные основания для эвтаназии - это лазейка для эвтаназии животных при поступлении в пункты временного содержания без ветеринарного подтверждения. В нормативный акт должен быть введен отдельный пункт следующего содержания: "Отловленных безнадзорных животных, проявляющих признаки агрессивного поведения животного, животных с подозрениями на особо опасные болезни животных, изолируют в отдельные отсеки (боксы) или вольеры карантинной зоны, где такие животные подлежат содержанию в течение 10 дней, для выявления устойчивости и обоснованности проявления признаков агрессивного поведения животного, подтверждения признаков особо опасных болезней животных. По истечении 10 дней пребывания в карантинной зоне пункта временного содержания животных, безнадзорные животные подлежат повторному клиническому осмотру в соответствии с пунктом, устанавливающим порядок клинического осмотра (данный пункт необходимо установить). Если по результатам повторного клинического осмотра не подтвердились признаки устойчивого и необоснованного агрессивного поведения безнадзорного животного, признаки особо опасных болезней животных, такое животное содержится в карантинной зоне 5 дней для проведения дегельминтизации и вакцинации против бешенства". Нормативным актом также должен быть установлен пункт, в котором был бы указан состав работ для работников пунктов временного содержания, куда должен быть включен "выгул собак".  
Предложение по пункту 14: "Кошки, не имеющие средства идентификации, позволяющих определить владельца животного, после прохождения ветеринарного осмотра должны быть идентифицированы, стерилизованы (кастрированы) и вакцинированы в соответствии с требованиями ветеринарных норм и по истечении послеоперационного периода (не более двух недель) в случае отсутствия угрозы жизни и состоянию здоровья животного, условий для их содержания либо передачи новому владельцу подлежат выпуску в естественную среду на место прежнего обитания.
Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу до 30 дней, с возможностью продления данного срока по решению местного пункта временного содержания животных. Пункт временного содержания передает животное владельцу после чипирования и проведения ветеринарного осмотра.
Применение эвтаназии допускается в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособных животных, заболевания неизлечимыми болезнями. Эвтаназия проводится только после выдачи ветеринарным врачом письменного заключения о необходимости ее проведения."

Модератор новостей, Запрет на умерщвление животных!
Дать определение понятия эвтаназия.
Пункт4.1 - Снять ограничения по численности животных в квартирах с условием соблюдения санитарных норм. Пункт5.2. - Чипирование собак проводить только по желанию владельца, чипирование кошек исключить.
Пункт 7.8. - исключить полностью.
Пункт 12.7. - не производить отлов по заявкам граждан в том виде, который прописан в Правилах.
Пункты 14 и 15. - Уточнить судьбу животных после истечения сроков пребывания в пунктах отлова.
Не принимать правила, пока не будут оборудованы в шаговой доступности площадки для выгула собак. Площадок не хватает.
Отменить обязательное присутствие намордника. Ведь выгуливать собак будут на поводке. Летом намордник не советуют надевать, собака не сможет вентилировать температуру тела, получит солнечный удар и погибнет. Намордник травмирует психику собаки.
Поскольку коммунальные услуги оплачиваются в полном обьеме, .то налог на собак лишен мотивации. Площадки для выгула являются чисто советским изобретением и должны входить в городскую инфраструктуру. которая оплачивается из бюджета. Или пусть их оплачивают те. кто считает.что для выгула собак нужны специальные места.Поскольку в Европе гулять с собаками можно везде.то следует запрещать выгул собак только на придомовой территории.
------Приюты для животных, кроме гостиниц не приносят прибыли, поэтому пункт 2.16 должен быть дополнен пояснениями-------Может ли это быть отдельное узко профильное юридическое лицо, не занимающееся деятельностью связанной с получением прибыли и занимающееся только благотворительной деятельностью по содержанию приюта , без обложения налогами. Предпринимательская деятельность так же связана с обложением налогами и получением доходов с деятельности. Т.е. физическое лицо, имеющее статус предпринимателя может заниматься благотворительной деятельностью по содержанию приюта для животных только попутно с основной деятельностью, связанной с получением прибыли. Иначе говоря физические лица, не имеющие статуса предпринимателя лишаются возможности регистрировать деятельность по содержанию приюта для животных кроме как через регистрацию юридического лица, что усложняет процесс организации приюта-----------—
------В пункте 2.19 под определение собак, требующих особого содержания , подпадают фактически большинство собак. Поскольку вес 10 кг соответствует размеру животного меньше среднего. Такие небольшие собаки, как кокер-спаниель и французский бульдог весят 11-13 кг. Под особое содержание в принципе должны попадать только собаки агрессивных пород.
--------Пункт 4.1. на прямую ущемляет имущественные права граждан .Ограничения количества животных, проживающих в семьях, независимо от места проживания только усугубит ситуацию и затрагивает кроме имущественной и морально-этическую строну ,поскольку не гуманно не только к животным, но и к их владельцам.
-----По пункту 4.2 Возникает вопрос—каким образом собака будет нести охранные функции, находясь все время на цепи или в вольере, тем более в ночное время? И зачем такое ограничение нужно распространять на огороженную территорию, которую собака не может самостоятельно покинуть?
-— Нормативный правовой акт не имеет обратной силы, то есть не распространяет свое действие на отношения, возникшие до его вступления в силу, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан и юридических лиц (СТ.66 ЗАКОНА РБ о нормативных правовых актах )
В соответствии с этим положением дополнительные требования по содержанию животных, отраженные в новых Правилах не могут распространяться на животных, зарегистрированных до вступления в силу новых Правил, в том числе и в отношении обязательного чипирования, которое в настоящий момент не предусматривается. Это же касается пунктов 5.4, 7.4, тем более, что это наверняка будет связано с дополнительными расходами на прохождение курсов.
Желательно оставить чипирование беспородных собак ,а тем более кошек ,на усмотрение владельцев,
---------— ; 5.11. обеспечивать соблюдение покоя других граждан в жилом доме при содержании домашних животных в многоквартирных и блокированных жилых домах; —-------------— —---—
Данная формулировка без указания соответствующего времени суток будет способствовать предъявлению соседями необоснованных и даже абсурдных требований ( вроде того, что собака или кошка громко топают) Нормы ,регулирующие порядок общежития уже присутствуют в других НПА . Пункт 5.11 либо должен быть исключен, либо дополнен ссылками на соответствующие НПА
---Обязанность иметь при себе документы во время выгула животного соответствует условиям чрезвычайного положения, комендантского часа и т.д. Слишком строгая мера, тем более, что документы можно забыть, оставить в другой одежде . Данная мера так же будет способствовать их утере во время прогулки с животным. При этом ни один закон или иной документ не вменяет гражданам в обязанность всегда носить с собой документ, удостоверяющий личность, или какой бы то ни было иной документ. Если человек выпасает корову или козу, то документов у него не спрашивают, как не спрашивают документов на велосипед во время прогулки.
--Про ветеринарные паспорта в п.10.2 не ясно, носят ли их наличие обязательный характер. В настоящее время паспорта выдаются при регистрации животных бесплатно, в которых есть графы для регистрации прививок. Ветеринарные паспорта выдаются ветеринарными учреждениями на платной основе. В настоящем пункте выдача ветеринарных паспортов вменяется только государственным ветеринарным станциям.
---Зоозащитные организации не в состоянии обеспечить необходимый контроль за деятельностью служб отлова по следующим причинам:
-— Не в каждом населенном пункте есть зоозащитные организации.
-— Многим нужно будет отпрашиваться с работы, чтобы присутствовать при отлове, что не всегда возможно.
В силу этого рекомендуем внедрить общественный контроль за деятельностью, служб отлова ,пунктов содержания по примеру , описываемому в федеральном законе РФ от 27 декабря 2018г № 498-ФЗ « Об ответственном обращении с животными» ,на который ссылаются разработчики в Обосновании к Проекту новых Правил содержания и отлова животных.
----Стрелы ,используемые при отлове так же представляют большую опасность для животных, особенно мелких .Использование курареподобных препаратов типа дитилин так же способствуют их гибели.Отлов при помощи стрел опасен для животных и использоваться не должен.
В п.14 ссылка на одичание и агрессивное поведение животного при применении эвтаназии дает почву для многочисленных злоупотреблений. Под определение «одичавшие» подходит большинство беспризорных кошек. Рекомендуем проводить отлов кошек исключительно с целью поиска хозяев или их стерилизации, вакцинации и выпуска. Нигде в мире проблема беспризорных кошек не решена, поэтому проводить их систематический отлов бессмысленно. Даже в Германии стараются отлавливать больных кошек, с целью их лечения, поскольку в приютах для всех места нет.
Что касается собак, то необходимо отличать немотивированную агрессию от мотивированной, связанной со страхом за собственную жизнь, защитой территории, защитой потомства, защитой хозяина животного и его семьи.
При нехватке мест в пункте содержания или приюте целесообразно неагрессивных собак стерилизовать, вакцинировать и выпускать в места их обитания (после необходимой послеоперационной передержки)
Пункты содержания животных должны быть оснащены необходимыми средствами для лечения животных и диагностики заболеваний, а так же квалифицированными врачами, которые в состоянии лечить животных, а не только усыплять, а так же ставить полноценный диагноз. Кроме того, поскольку ветврачи в таких учреждениях люди зависимые, то и диагноз, поставленный ими не всегда может иметь объективный характер. Поэтому подтверждать диагноз о неизлечимом заболевании должна независимая ветеринарная комиссия, на основании клинических исследований.
Исходя из пункта 15 следует, что животные, находящиеся на карантине, не возвращаются в принципе.
По ряду объективных причин нравственного и юридического характера, животные после 10 дневного карантина должны возвращаться хозяевам и обращение за антираббической помощью не может служить основанием для лишения животного жизни.
--Основанием для эвтаназии любого животного,в том числе владельческого, может служить только неизлечимая болезнь в терминальной стадии, приносящая животному непереносимые муки. Эвтаназия должна проводиться только препаратами не вызывающими мук у животного. Дитилин и другие аналогичные препараты должны быть исключены из списка применяемых для эвтаназии животных.
---------— . 18. Захоронение трупов животных производится в порядке, определенном актами законодательства, в местах, предназначенных для этих целей, за счет средств местных бюджетов, а домашних животных за счет средств владельцев животных или лиц их замещающих. Утилизация, захоронение, уничтожение трупов животных допускаются в местах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами в соответствии с законодательством.
Что значит захоронение в местах, предназначенных для этих целей? Пока не существует мест для культурного захоронения трупов животных, кроме скотомогильников и мусорных предприятий.
Получается , что животных будут сжигать вместе с мусором, а их владельцы должны еще за это платить? Пора уже дать возможность людям хоронить своих друзей в специализированных местах, хотя бы на платной основе или разрешить их захоранивать на своей собственной территории

В проекте Постановления необходимо доработать пункт 14, которым определено, что собак и котов можно подвергать эвтаназии по причине агрессивного состояния, одичания и заболевания неизлечимыми вирусными заболеваниями.
Если в нормативном правовом акте употребляются термины «агрессивное состояние животных» или «одичание», то должно быть указано толкование этих понятий. В настоящее время в КУП «Фауна города» производится эвтаназия собак и котов сразу в момент поступления. При этом в журнал учета вносится запись, что животное усыплено по причине агрессивности. Этого не должно быть. Агрессивное состояние собаки или кота во время отлова и после отлова - является нормальным следствием страха или стресса у животного. Если создать для животного нормальные условия содержания, то животное может успокоится и перестанет проявлять признаки агрессии. При отловах у животных - агрессия мотивированная, которая связана со страхом за свою жизнь. И ее нужно отличать от немотивированная агрессия. Перед тем, как подвергнуть эвтаназии агрессивную собаку или кошку, необходимо удостовериться, в чем кроется причина агрессивного поведения. А для этого необходимо время. Отловленных безнадзорных животных, проявляющих признаки агрессивного поведения животного необходимо изолировать в отдельные боксы или вольеры карантинной зоны, где содержать какой-то определенный срок для выявления устойчивости и обоснованности проявления признаков агрессивного поведения животного. Прежде, чем указывать в нормативном акте, что животное может быть подвергнуто эвтаназии по причине агрессивного поведения, необходимо ознакомиться с опытом других стран, в нормативных актах которых подробно указано, что необходимо предпринимать, когда животное во время отлова и доставки в пункт временного содержания проявляет признаки агрессии.
Такое основание для эвтаназии, как «одичание», - из нормативного акта необходимо убрать, поскольку «одичание» - это процесс, когда домашнее животное попадает в условия дикой природы и приспосабливается там к жизни.

Обязательность стерилизации.
Первый абзац пункта 3. Правил изложить в следующей редакции:
Владельцы животных обязаны обеспечивать их регистрацию, идентификацию, стерилизацию (кастрацию) беспородных и породистых, не представляющих племенной ценности, надлежащий̆ уход за животными, своевременное оказание животным ветеринарной̆ помощи, строго выполнять правила их содержания, обеспечивать безопасность людей̆ и их имущества, не допускать размножения животных, не представляющих племенной ценности, загрязнения этими животными жилых и вспомогательных помещений жилых домов, а также территории общего пользования в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов.

Обоснование: Стерилизация (кастрация) - взаимодополняющая процедуру идентификации мера в единой программе гуманного регулирования численности бездомных животных. Обязательная стерилизация владельческих животных, не представляющих племенной ценности - ЭТО ОСНОВНАЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ МЕРА ПОЯВЛЕНИЯ БЕЗНАДЗОРНЫХ ЖИВОТНЫХ. Поскольку безнадзорные животные – это бывшие домашние животные либо их потомки, реализация этого требования позволит сократить размножение животных, выброс потомства на улицу, а, следовательно, сократить трату бюджетных средств на отлов и умершвление.
Кроме этого, стерилизация является профилактикой онкозаболеваний у животных!

2. Обязательность чипирования владельческих животных.
Пункт 5.2. изложить в следующей редакции:
производить чипирование владельческих животных старше четырех недель в пятидневный̆ срок с момента приобретения, а также в течение двух месяцев после получения приплода…

Обоснование:
Чипирование должно стать обязательной процедурой для всех владельческих животных. Без обязательного чипирования домашних питомцев невозможен контроль за размножением, содержанием и соблюдением законодательных норм содержания животных.
Чипирование позволит идентифицировать владельца, даже проживающего за рубежом, что облегчит и ускорит поиск потерянных животных, поспособствует установлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении правил содержания или жестоком обращении с животными, исключит случаи безнаказанного избавления от питомцев, позволит контролировать и снижать численность безнадзорных животных, значительно упростит и удешевит систему регистрации. Также позволит определять, стерилизовано ли, когда и от чего было привито животное.
Медальоны теряются, клеймо можно вырезать или утратить при травме. И только чип дает 100% гарантию идентификации животного. Данная мера позволит контролировать коммерческое размножение животных и получение прибыли, следовательно, обеспечит приток средств в государственный бюджет.
Также обязательность чипирования требуется пунктом 15 настоящих правил.


3. Снять ограничение животных по количеству
Пункт 4.1. читать в следующей редакции
в занимаемой одной семьей отдельной квартире без ограничения по количеству, но с соблюдением общих требований к содержанию животных, а также прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные, санитарных (санитарно-ветеринарных) норм.
В квартире, где проживает несколько нанимателей (собственников), без ограничения по количеству, но с соблюдением санитарных (санитарно-ветеринарных) норм при согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире.
В комнате в общежитии не более одного животного на семью нанимателя.
Животные, находившиеся у владельцев в общежитии до вступления в силу настоящего постановления находятся там до их естественной смерти

Обоснование:
В данной формулировке данная норма не работает и работать не может.
Ограничение численности животных в квартире противоречит действующей Конституции Республики Беларусь. В частности, ст. 13 Конституции устанавливает: государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.
В статье 44 Конституции сказано, что государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.
Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом.
Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.
Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда.

4. Отловы, отстрелы только по письменным заявкам
Пункт 12.7 изложить в следующей редакции
Основанием для подачи заявок, является наличие безнадзорных животных на обслуживаемой территории, за исключением кошек и собак, указанных в пункте 12 настоящих правил, письменных обращений граждан по установленной форме, а также поступившие предложения санитарно-эпидемиологической̆ или ветеринарной̆ служб о необходимости проведения отлова животных.

Обоснование:
Финансирование мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию и уничтожению безнадзорных животных производится за счет бюджетных средств согласно пункту 54 «Перечня работ по содержанию объектов благоустройства населенных пунктов Республики Беларусь, осуществляемых за счет бюджетных средств», (пост. МинЖКХ от 20.04.2005 г. № 16).
На финансирование вышеуказанных мероприятий выделяются значительные суммы бюджетных средств: от 200 до 700 рублей на одно животное, по официальным данным за 2018 год.
В заявках на отлов безнадзорных животных наибольший удельный вес имеют как раз заявки, подаваемые на основании обращений граждан.
Обязанности лиц, принимающих обращения граждан и составляющих заявки на отлов, не прописаны, требования к форме подачи обращений от граждан не установлены, а основание для подачи заявки в виде «наличия безнадзорных животных на обслуживаемой территории» оставляет плодородную почву для злоупотреблений со стороны организаций, осуществляющих отлов.
Практика работы по схеме: «принятие обращения от граждан – подача заявки в организацию, осуществляющую мероприятия по отловам, – исполнение заявки» показала, что механизм этой работы необходимо урегулировать, внеся в Постановление требования к форме обращений граждан на отлов, учитывая, что за ним следует возмездное оказание услуг, оплачиваемое значительными суммами денежных средств налогоплательщиков.

5. Программа ОСВВ
Пункт 14. Посвящен программе ОСВВ кошек.
Данный пункт мы поддерживаем и надеемся, что для безнадзорных собак также, как и в других странах мира, появится аналогичная возможность проводить программу ОСВВ.
Безнадзорные собаки опасны только в период гона, а стерилизация (кастрация) эту проблему снимает.

6. Жестокое обращение
Пункт 9 читать в следующей редакции:
Контроль за соблюдением правил содержания собак, кошек осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами.
Для этих целей местным исполнительным и распорядительным органом создается постоянно действующая межведомственной комиссия…
Должностные лица, входящие в состав комиссии в пределах своей компетенции имеют право:…
Дополнить абзацем девятым:
временно изымать животное, в отношении которого комиссия усматривает факты жестокого обращения, и передавать его на хранение общественному объединению защиты животных до окончания проверки по факту жестокого обращения.

Обоснование:
1. В соответствии со ст. 137 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) к животным применяются правила об имуществе «постольку, поскольку иное не установлено законодательством и не вытекает из особенностей этого объекта».
Таким образом в отношении животных действует конституционный принцип неприкосновенности собственности, и он же выступает серьезным барьером на пути защиты животного от хозяина-садиста, несмотря на формальное ограничение пределов реализации права собственности посредством запрета на жестокое, противоречащее принципам гуманности, обращение.
Установленная ст. 242 ГК возможность выкупить домашнее животное при ненадлежащем обращении с ним не охраняет в полной мере интересы «объекта с особым статусом» и является несправедливой, так как предусматривает вместо принудительного изъятия животного лишь право его выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд.
В результате человек, решивший избавить животное от страданий, должен заплатить мучителю за свою доброту. При этом нарушитель закона получает возможность заработать на страданиях животного и гуманности другого человека.
Помимо прочего, сомнительна эффективность реализации рассматриваемой нормы, поскольку ее условия изначально ограничивают круг потенциальных спасителей, ведь стоимость животного определяется его законным владельцем и на практике оказывается весьма значительной. На практике эта норма может побуждать неравнодушных граждан выходить за рамки правового поля.
2. Учитывая особый статус животного как имущества, в случае совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.45 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее – КоАП), или преступления, предусмотренного ст. 339-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь, пострадавшее животное, будучи объектом материального мира, выступает по делу вещественным доказательством.
Правоприменительная практика по ст. 15.45 КоАП и ст. 339-1 УК свидетельствует, что нередки случаи, когда в процессе производства по делу подозреваемый в жестоком обращении с животными уничтожает (убивает) животное либо избавляется от него иным образом, так как понимает, что животное является уличающим виновность доказательством.
В соответствии со ст. 6.8 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП) вещественными доказательствами признаются в том числе «предметы, которые сохранили на себе следы административного правонарушения, или были предметами противоправных действий, и все другие предметы, которые могут служить средствами для обнаружения административного правонарушения, установления лиц, виновных в совершении административного правонарушения, и иных обстоятельств, имеющих значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении».
Практически аналогичное определение вещественного доказательства содержится в статье 96 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – УПК).
ПИКоАП и УПК предусматривают порядок изъятия и хранения вещественных доказательств в ходе производства по делу об административном правонарушении и в ходе расследования по уголовному делу.
Однако, учитывая, что в случае изъятия животного в качестве вещественного доказательства порядок его хранения в силу особенностей данного имущества отличен от неодушевленных вещественных доказательств, на практике данный способ обеспечения доказательств применяется в единичных случаях.
В связи с этим очень важным является вопрос об определении порядка изъятия и хранения животного как вещественного доказательства до принятия решения по делу.
Поскольку проект Правил определяет в качестве ответственных за контроль за соблюдением правил содержания собак, кошек на местные исполнительные и распорядительные органы, а в рассматриваемом нами случае – межведомственную комиссию, разумно и целесообразно будет возложить на нее в том числе обязанность обеспечения доказательств в случае выявления фактов жестокого обращения с животными. А именно – установить порядок временного изъятия и хранения животного в случае совершения посягательств на охраняемые КоАП и УК отношения.
3. Абзац 8 п. 9 предложенной организатором общественного обсуждения редакции проекта Правил предусматривает право комиссии «требовать представления животных для осмотра в случаях причинения животными телесных повреждений физическим лицам или животным, что имеет целью обеспечить доказательства при ведении административного либо уголовного процесса».
Однако предложенная в проекте Правил норма не носит принудительного характера, что на практике не позволит обеспечить ее исполнение.
В то же время при добавлении предложенного абзаца девятого комиссии смогут надлежаще обеспечивать ведение административного либо уголовного процесса, а также достигнут гуманной цели принятия проекта Правил.
Кроме того, поскольку п. 9 предусмотрено в случае необходимости привлечение к своей работе представителей зоозащитных общественных организаций, передача им на хранение животных до окончания разбирательства по делу не будет противоречить существующим нормам ПИКоАП и УПК, регулирующим данные правоотношения.
Целесообразным представляется также инициировать вопрос о внесении соответствующих корректировок в ПИКоАП и УПК в целях согласованности действий комиссии и правоохранительных органов, которые, согласно абз. 2 п. 9 Правил могут в случае необходимости входить в комиссию.
На основании вышеизложенного обоснованным представляется дополнение п. 9 проекта Пра
вил абзацем девятым в предложенной редакции.
Анжела Максимова,

Модератор новостей,
Прошу доработать пункт 14 с учётом изложенных требований. Толкований понятий «одичание», «агрессивное состояние животных», «неизлечимые вирусные заболевания» - нет. Перечисленные основания для эвтаназии – это лазейка для эвтаназии животных, при их поступлении в пункты временного содержания. В настоящее время в КУП «Фауна города», и остальных пунктах временного содержания животных Беларуси, массовое усыпление собак и котов происходит именно при поступлении, а в журналы учета ветеринарные врачи вносят запись, что произведена эвтаназия и указывают причину эвтаназии: «Агрессивный!» или «Дикий!», или «Подозрение на инфекционное заболевание!» Например, за 2018 год в КУП «Фауна города», при поступлении, усыпили 697 собак и 1684 кошки, основная масса подвергнута эвтаназии по причине агрессивности. Заключением о клиническом состоянии агрессивного, дикого или больного животного в КУП «Фауна города» является восклицательный знак, поставленный после слова «агрессивный», «дикий», «инфицированный». Нельзя допустить, чтобы это было закреплено на правовом уровне Постановлением Совета Министров Республики Беларусь. В нормативный акт должен быть введен отдельный пункт следующего содержания: «Отловленных безнадзорных животных, проявляющих признаки агрессивного поведения животного, животных с подозрениями на особо опасные болезни животных, изолируют в отдельные отсеки (боксы) или вольеры карантинной зоны, где такие животные подлежат содержанию в течение 10 дней, для выявления устойчивости и обоснованности проявления признаков агрессивного поведения животного, подтверждения признаков особо опасных болезней животных. По истечении 10 дней пребывания в карантинной зоне пункта временного содержания животных, безнадзорные животные подлежат повторному клиническому осмотру в соответствии с пунктом, устанавливающим порядок клинического осмотра (данный пункт необходимо установить). Если по результатам повторного клинического осмотра не подтвердились признаки устойчивого и необоснованного агрессивного поведения безнадзорного животного, признаки особо опасных болезней животных, такое животное содержится в карантинной зоне 5 дней для проведения дегельминтизации и вакцинации против бешенства». Нормативным актом также должен быть установлен пункт, в котором был бы указан состав работ для работников пунктов временного содержания, куда должен быть включён «выгул собак». «Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу, но не более 30 дней». Данный пункт прошу заменить на: «Животных, не страдающих бешенством, содержат отдельно от собак с признаками бешенства. Не бешеные животные не могут быть умерщвлены, если максимальная вместимость приемника не превышает цифры, утвержденной постановлением местного органа».
Более 20 зоозащитных объединений и инициатив внесли совместные предложения в проект правил содержания животных
Успейте внести свой вклад. Помогите отстоять интересы животных перед нашими чиновниками. Скопируйте сообщения ниже и разместите их на форуме

Предложения по пунктам законопроекта
✅ Предложение: "14. Кошки, не имеющие средства идентификации, позволяющих определить владельца животного, после прохождения ветеринарного осмотра должны быть идентифицированы, стерилизованы (кастрированы) и вакцинированы в соответствии с требованиями ветеринарных норм и по истечении послеоперационного периода (не более двух недель) в случае отсутствия условий для их содержания либо передачи новому владельцу подлежат выпуску в естественную среду на место прежнего обитания. Собаки содержатся в пункте временного содержания до передачи новому владельцу до 30 дней, с возможностью продления данного срока по решению местного пункта временного содержания животных. Пункт временного содержания передает животное владельцу после чипирования и проведения ветеринарного осмотра. Применение эвтаназии допускается в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособных животных, заболевания неизлечимыми вирусными болезнями, а также одичания и агрессивного поведения животного. Эвтаназия проводится только после выдачи ветеринарным врачом письменного заключения о необходимости ее проведения."

Хочу настоять на том, что мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся не реже одного раза в месяц по графикам, которые согласуются с местными исполнительными и распорядительны­ми органами. Эта норма дорогостояща, бессмысленна и нецелесообразна­. Она взята разработчиками нормативного акта из Правил, которые были приняты в 2001 году. Тогда мероприятия по отловам не были так дорогостоящи и затратны для бюджета, как сейчас. В этой норме усматривается прямая заинтересованно­сть работников Министерства ЖКХ обеспечить поступлениями бюджетных денег организации ЖКХ, занимающиеся отловами, поскольку каждое мероприятие по отлову оплачивается значительными суммами бюджетных средств. Как этот пункт будет работать на практике? Минимум один раз в месяц автотранспортны­е средства с ловцами должны будут объезжать все населенные пункты Республики Беларусь с целью выискивания собак и котов, их отлова и последующей доставки в ближайший пункт приема и временного содержания животных, что предусмотрено пунктом 12.10. Возьмём для примера Брестскую область, в которой 16 районов. Пункты приема и временного содержания животных есть только в г.Бресте и г.Пинске. Животных, отловленных, например, в Жабинковском районе, нужно везти в г.Брест или г.Пинск. Если отлов обоснован и целесообразен, то можно смириться с бюджетными затратами, куда входит не только работа ловцов, но и транспортные расходы, и другие составляющие. Но устанавливать нормативным актом плановые прогулочные мероприятия за счёт бюджетных средств в настоящее время недопустимо. Поэтому считаю, что п.12.6 необходимо сократить и оставить его в следующем виде: «Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся в случаях необходимости по заявкам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммуна­льные услуги, и по заявкам других организаций».

Источник: http://forumpravo.by/forums/npa.aspx?forum=15&topic=14288&page=38 – Правовой форум Беларуси

1. Перечень подпункта 2.6. пункта 2 предлагаем дополнить понятием "живые уголки".
2. Подпункт 2.16. пункта 2 "Приют для животных — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель..." Данная формулировка представляется юридически некорректной. Индивидуальный предприниматель (физическое лицо) не может именоваться "приютом", а для юридического лица указанная деятельность может не является основной. Предлагаем иную формулировку: "Приют для животных — оборудованная территория и (или) помещение, принадлежащее на праве владения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим..." (далее по тексту).
3. В подпункте 4.1. пункта 4 норма "в занимаемой одной семьей отдельной квартире, но не более двух котов и одной собаки или двух собак и одного кота в отдельной квартире многоквартирного жилого дома" формулировка не согласована и нуждается в корректировке. Предлагаем установить зависимость между общей площадью квартиры и допустимым количеством содержащихся в ней животных. Предлагаемая формулировка: "в занимаемой одним нанимателем (собственником) отдельной квартире многоквартирного жилого дома не более двух котов и одной собаки или двух собак и одного кота для однокомнатной квартиры. При наличии в квартире двух и более комнат максимально допустимое количество животных определяется из расчёта не менее 15 кв.м общей площади на собаку и 10 кв.м общей площади на кота.".
4. Подпункт 4.2. пункта 4 "Собаки потенциально опасных пород, а также собаки, требующие особого содержания содержащихся  на огороженной территории должны содержаться на привязи или в вольерах, обеспечивающих безопасность для физических лиц". Формулировка не согласована и нуждается в корректировке. Предлагаем следующий вариант: "Собаки потенциально опасных пород и собаки, требующие особого содержания, содержащиеся на огороженной территории, должны содержаться на привязи или в вольерах, обеспечивающих безопасность для физических лиц".
5. Подпункт 5.4. пункта 5 "Порядок разведения, содержания, ввоза в республику и обучения владельцев собак потенциально опасных пород устанавливается Министерством сельского хозяйства и продовольствия". Данная формулировка представляется юридически некорректной. Предлагаем следующий вариант: Порядок разведения, содержания, ввоза в республику собак потенциально опасных пород, а также обучения их владельцев устанавливается Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

Предложенную в пункте 2.22. норму заменить в следующей редакции:
Эвтаназия – гуманное умерщвление с использованием единых специальных ветеринарных препаратов (в том числе содержащих наркотические средства), осуществляемое при наличии ветеринарных рекомендаций (заключений), для прекращения страданий животного.

Предложенную в пункте 4.1. норму заменить в следующей редакции:
4.1. в занимаемой одной семьей отдельной квартире, одноквартирном жилом доме, дачном участке без ограничения к их количеству при условии строгого соблюдения санитарных норм и настоящих правил. В квартире, где проживает несколько нанимателей (собственников), не более одного животного на семью нанимателя (собственника) при согласии всех совершеннолетних граждан, проживающих в квартире. В комнате в общежитии не более одного животного на семью нанимателя;
4.2. Исключить.

Предложенную в пункте 5.7. норму заменить в следующей редакции:
5.7. принимать меры по недопущению размножения животных путем обязательной стерилизации котов и собак, не несущих племенной ценности, за исключением котов и собак, которым противопоказано проведение данной операции ввиду наличия проблем со здоровьем, подтвержденных ветеринарными врачами с последующей пометкой об этом в ветеринарном паспорте животного.

В пункте 12.7. в обязательном порядке необходимо ввести требования к форме «обращения граждан», которые заказывают отловы. Обязать лиц, оформлять обращение на отлов животных в письменной форме с указанием в обращении своих персональных данных, позволяющих идентифицировать заявителя. Должностные лица, принимающие обращения граждан на отловы, обязаны анализировать обращения граждан, составлять обоснование заявки, и принимать решение о направлении заявки на отлов только в случае целесообразности, руководствуясь тем, что за направленной ими заявкой последует возмездное оказание услуг по отлову за счет бюджетных средств.

В пункте 5.2 В обязательном порядке владельцами осуществляется чипирование собак и кошек, содержащихся в городах и поселках городского типа, приплода собак и кошек в возрасте до трех месяцев заводчиками, приплода собак питомников при реализации его физическим лицам, служебные собаки (за исключением принадлежащих питомникам кинологических подразделений государственных органов).

Кроме всего, прошу исключить из проекта термины «собаки потенциально опасных пород» и «собаки, требующие особого содержания», и ввести термин «Породы собак, требующих особого обращения». Он специально заменяет термин «потенциально опасных собак», используемый в Правилах содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.06.2001 № 834 Правил № 834. Введение данного термина обусловлено не только соблюдением международных стандартов и правил, принятых Международной кинологической федерацией, членами которой является и Республика Беларусь, но и преследует следующие цели:
- воспитания в гражданах гуманности, лояльности, бережливости и иных положительных чувств к животным всех видов, искоренению возможности человека заранее формировать в себе и окружающих его близких людях, чувства боязни к животному крупной породы;
- повышения в сознании настоящих и потенциальных владельцев ответственности по обращению собаками, породы которых требуют особого обращения;
- создания кинологических клубов с обязательной аттестацией или лицензированием их деятельности, осуществляющих кинологическую деятельность, включая обязательность наличия курсов общей дрессировки как пород собак, требующих особого обращения, так и иных пород собак, а также иных курсов, способных развить и улучшить функциональные возможности и навыки животных, социализировать животных в обществе;
- повышения ответственности кинологических клубов посредством выдачи документа о прохождении владельцем животного и успешной сдаче экзамена по общему курсу дрессировки (ОКД). Выдача данного документа будет являться доказательством не только выполнения владельцем собаки обязательств по воспитанию своего животного, но и доказательством надлежащего контроля со стороны аттестованных специалистов кинологического клуба за воспитанием животного, адекватного поведения животного и пр. В случае возникновения непредвиденных ситуаций с неадекватным поведением животного возможно привлечение кинолога, принимающего экзамен у владельца в качестве консультанта по поведению животного, его владельца с целью определения причин такого поведения;
- снижения количества безответственных владельцев пород собак, требующих особого обращения, посредством установления самого высокого размера налога за владение таким животным, обязательности регулярного прохождения курса общей дрессировки и сдачи соответствующего в кинологических клубах, усиления некоторых правил содержания данных собак;
- снижения количества безответственных заводчиков и питомников пород собак, требующих особого обращения. Многие заводчики не ценят наличие ценных качеств породах собак, что вносит нарушение в племенную работу по разведению этих животных с наличием определенных необходимых рабочих качеств животного и устойчивой психики. Низкая стоимость животных, отсутствие требований по воспитанию и особому содержанию этих животных только способствует вырождению чистых пород собак и их ценных рабочих качеств.

Я в принципе против усыпления животных,  если только оно не больное и  мучается от этого. И почему отлов оплачивается из бюджетных средств? Пускай бы за вызов платили те, кому мешают бездомные животные. Установите для них определенный тариф, пускай вызывают себе сколько хотят, и контролировать расход бюджетных средств и "бумажки левые" на вызов отлова составлять не придётся.  А бюджетные средства отправить на постройку и содержание приютов для бездомных животных -это самое логичное и гуманное, что можно сделать.
Поэтому пункты 12.6 и 12.7 не ствновятся гуманнее, всё равно в них отлов, отстрел и сроки, которые отведены на почледние дни жизни в  не самых лучших условиях...
И как можно решать за кого-то,  сколько в доме держать животных,  если все санитарные нормы соблюдены,  если это не стихийник? Этот пункт для чего вводится? Для меня он не логичен. Сколько животных после внесения этого пункта может еще оказаться на улице ? Он только усугубит положение и без того зашуганых граждвн и братьев наших меньших.
А вот о стерилизации лучше было бы на законодательном уровне говорит, тогда бы бечтолковых разводчиков и безответственных людишек размножающих беспризорное
потомство стало бы меньше.

В проекте Постановления, в обязательном порядке, необходимо указать, что организации по отлову безнадзорных животных и пункты временного содержания животных - являются организациями, которые финансируются за счёт средств бюджета. И указать - какого бюджета.