Правовой форум Беларуси

На данный момент на отлов тратятся огромные деньги, не решая проблему бездомных животных. Необходимо направить их на программу Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Выпуск. А пункт 12.6 изложить в следующей редакции: «Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся в случаях необходимости по заявкам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и по заявкам других организаций». Из пункта 12.6 необходимо убрать первую часть, в которой говорится, что «мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся не реже одного раза в месяц по графикам, которые согласуются с местными исполнительными и распорядительными органами». Плановые объезды территорий с целью проверить, есть ли где-то безнадзорные животные или нет, могли проводиться в Советском Союзе при плановой экономике. В настоящее время это недопустимо, поскольку каждый плановый объезд территории влечёт за собой подписание акта выполненных услуг за мероприятия по отлову, за которым стоят очень большие суммы бюджетных денежных средств. Вполне достаточно, что ловцы должны будут выезжать по заявкам. При этом заявки на отлов должны быть обоснованы.

Прошу внести изменения в пункт 12.7 об отловах животных! В обязательном порядке должно быть установлены требования к форме обращения граждан, заказывающим отловы, а именно в письменном виде, с указанием своих персональных данных, позволяющих идентифицировать заявителей. Должностные лица, принимающие заявления, обязаны анализировать эти обращения, составлять обоснование заявки и принимать решение о направлении заявки на отлов только в случае целесобразности, руководствуясь тем, что за направленной ими заявкой последует возмездное оказание услуг по отлову за счет бюджетных средств. Работникам Министерства ЖКХ, вероятно, не известно, сколько стоят бюджету эти отловы...проводимые на основании "обращений граждан"...И что масса отловленных животных сразу уничтожается в скотомогильниках, поскольку в регионах не построены Пункты отлова и временного содержания животных и в ближайшее время построены не будут, что также стоит вынести на обсуждение, и должно быть решено в пользу приемлемого содержания животных!

Прошу изменить пункт 4.1 по нижеперечисленным причинам.


✅ Пункт 4.1 Правил создает неравный правовой статус между владельцами животных. Кто-то может иметь у себя в квартире хоть 100 белок или 50 хорьков. А кто-то вправе завести только одну собаку, если у него уже есть два кота. Либо выбирать, кого из уже принятых в семью питомцев оставить «нелегалом» или выбросить на улицу.

✅ Количество животных абсолютно не гарантирует соблюдение ветеринарных норм и санитарных правил, потому что дело не в количестве, а в качестве условий содержания.

✅ Не учитываются ни материальные возможности владельцев, ни площадь квартиры, ни вес, рост и темперамент самих животных. Наравне оценивается содержание двух сенбернаров и мейнкуна и трех чихуахуа.

✅ Этот пункт Правил полностью игнорирует имущественные права и гражданские свободы. Ведь по закону животное — часть имущества белорусского гражданина. И если закон не ограничивает количество телевизоров или диванов, которые можно поставить у себя в квартире, тогда почему он ограничивает права на содержание наших животных, не принимая в расчет условия их содержания?

Прошу изменить п.12.6,а именно убрать оттуда положение о том, что мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся не реже одного раза в месяц по графикам, которые согласуются с местными исполнительными и распорядительны­ми органами. Эта норма дорогостояща, бессмысленна и нецелесообразна­. Она взята разработчиками нормативного акта из Правил, которые были приняты в 2001 году. Тогда мероприятия по отловам не были так дорогостоящи и затратны для бюджета, как сейчас. В этой норме усматривается прямая заинтересованно­сть работников Министерства ЖКХ обеспечить поступлениями бюджетных денег организации ЖКХ, занимающиеся отловами, поскольку каждое мероприятие по отлову оплачивается значительными суммами бюджетных средств. Как этот пункт будет работать на практике? Минимум один раз в месяц автотранспортны­е средства с ловцами должны будут объезжать все населенные пункты Республики Беларусь с целью выискивания собак и котов, их отлова и последующей доставки в ближайший пункт приема и временного содержания животных, что предусмотрено пунктом 12.10. Возьмём для примера Брестскую область, в которой 16 районов. Пункты приема и временного содержания животных есть только в г.Бресте и г.Пинске. Животных, отловленных, например, в Жабинковском районе, нужно везти в г.Брест или г.Пинск. Если отлов обоснован и целесообразен, то можно смириться с бюджетными затратами, куда входит не только работа ловцов, но и транспортные расходы, и другие составляющие. Но устанавливать нормативным актом плановые прогулочные мероприятия за счёт бюджетных средств в настоящее время недопустимо. Считаю, что п.12.6 необходимо сократить и оставить его в следующем виде: «Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся в случаях необходимости по заявкам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммуна­льные услуги, и по заявкам других организаций».

Пункт 12.6 необходимо изложить в следующей редакции: «Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся в случаях необходимости(!!!) по заявкам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и по заявкам других организаций».
Из пункта 12.6 необходимо убрать первую часть, в которой говорится, что «мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся не реже одного раза в месяц по графикам, которые согласуются с местными исполнительными и распорядительными органами»
. Вполне достаточно, что ловцы должны будут выезжать по заявкам. При этом заявки на отлов должны быть обоснованы!!

Прошу пункты 12 и 14 изложить в следующей редакции:
"12. Безнадзорные животные (в том числе с ошейниками, жетонами и в намордниках) подлежат отлову. Исключение составляют кошки, а также собаки (в случае принятия решения межведомственной комиссии местных исполнительных органов об  избирательном выпуске собак в прежнее место их обитания ) маркированные специальным визуально различимым образом (клипса, надрез уха и т.п.) и находящиеся под опекой зоозащитных организаций, обеспечивающих вакцинацию, стерилизацию, уход и соблюдение санитарно-ветеринарных норм по их содержанию. "
"14. Кошки, не имеющие средства идентификации, позволяющих определить владельца животного, после прохождения ветеринарного осмотра должны быть идентифицированы, стерилизованы (кастрированы) и вакцинированы в соответствии с требованиями ветеринарных норм и по истечении послеоперационного периода (не более двух недель) отпущены в место их прошлого обитания (где были отловлены).
Данная норма применима для не агрессивных социализированных собак по избирательному признаку и решению межведомственной комиссии , созданной местными органами власти.

Пункт временного содержания передает животное новому хозяину после чипирования и проведения ветеринарного осмотра.

Применение эвтаназии допускается в случае необходимости прекращения страданий нежизнеспособных животных, заболевания неизлечимыми вирусными болезнями Эвтаназия проводится только после выдачи ветеринарным врачом письменного заключения о необходимости ее проведения."
Обоснование:
Дружелюбные собаки часто находятся в гаражах, других местах постоянного пребывания, где люди их знают, кормят, ухаживают. Они не пускают других собак на свою территрию, не агрессивны. После стерилизации-кастрации эти собаки не будут собираться  стаи, не покинут место своего постоянного обитания .Положительный опыт таких мер есть во многих странах (Украина, Грузия, Турция) . Межведомственная комиссия,создание которой предусмотрено проектом настоящих Правил, будет на местном уровне принимать решения о возможном выпуске собак (после их обязательной стерилизации, вакцинации и чипирования) в привычное место обитания в каждом конкретном случае исходя из письменно предоставленной информации от зоозащитных организаций.
Так как эти собаки будут чипированы, то не составит труда определить ответственное лицо, под чьей опекой находится животное. Касательно ограничения срока пребывания отловленных животных 30 дней, считаю что это тоже не гуманная мера. Срок содержания  в пункте временного содержания можно не ограничивать, а привлекать к сотрудничеству зоозащитные организации, которые за счет пожертвований неравнодушных граждан снизят финансовую нагрузку по содержанию животных в них.
В некоторых городах Беларуси есть положительные примеры такого сотрудничества, когда за счет пожертвований граждан собаки спокойно живут в таких пунктах, а введение ограничения срока пребывания в них может вызвать негативный резонанс со стороны населения, делавшие пожертвования на ветеринарные услуги, стерилизацию-кастрацию.В г.Пинске только за 2019 год сумма пожертвований составила более 34000 рублей, аналогичная ситуация в  Витебске. Этот  опыт нужно повсеместно распространять, используя пиар-компании, СМИ и другие средства информирования. Пропаганда гуманных способов решения проблемы животных, запрет на разведения позволит минимизировать расходы из средств налогоплательщиков. Гуманное отношение к животным делает людей добрее, ответственнее,
Чтобы контролировать своевременную вакцинацию, предлагаем организовать смс оповещение владельцев животных(включая зоозащитные организации, под чьей опекой находятся животные) о сроках вакцинации ветеринарными клиниками или организацией, уполномоченной производить учет животных в единой базе регистрации животных

Нельзя подвергать эвтаназии собаку по причине , как указано в части 3 пункта 14 Проекта
"Применение эвтаназии допускается в случае ......., а также одичания и агрессивного поведения животного."  
Работая волонтером в пункте отлова более года,  знаю, как ведут себя собаки после их отлова.Когда их тянут ловцы в вольер удавкой, конечно они часто  бывают в стрессе, поэтому ведут себя первое время не адекватно. По истечении времени, их социализации, собаки  снова  становятся дружелюбными и послушными, поэтому слова "одичания и агрессивного поведения животного" нужно исключить,это не может быть причиной для эвтаназии

Поддерживаю следующее обращение:
Прошу внести изменения в пункт об отловах! Пункт 12.7. В обязательном порядке необходимо ввести требования к форме обращения граждан, которые заказывают отловы. Необходимо, чтобы обращения на отловы граждане оставляли в письменном виде, с указанием своих персональных данных, позволяющих идентифицировать заявителей. Должностные лица, принимающие заявлления граждан на отловы, обязаны анализировать эти обращения, составлять обоснование заявки и принимать решение о направлении заявки на отлов только в случае целесобразности, руководствуясь тем, что за направленной ими заявкой последует возмездное оказание услуг по отлову за счет бюджетных средств. Работникам Министерства ЖКХ, вероятно, не известно, сколько стоят бюджету эти отловы...проводимые на основании "обращений граждан"...И что масса отловленных животных сразу уничтожается в скотомогильниках, поскольку в регионах не построены Пункты отлова и временного содержания животных и в ближайшее время построены не будут.

Добрый день, считаю многие комментариийдостаточно обоснованными. Считаю целесообразным внести следующие корректировки. Далее пункт постановления - предложение по исправлению:

1. Домашним животными могут быть не только кошки, лучше сделать приложение и перечислить более полный список. Понятно, что хомяков и рыб чипировать не имеет смысла, но они тоже домашние животные и если над ними издеваются, должны быть приняты меры. Для этого они должны быть упомянуты в законе.
2.19. данная формулировка звучит дико, лучше назвать их "Собаки, не выявленной породы" или что-то в этом роде.
2.23. перечислите список организаций, который могут заниматься утилизацией трупов животных (крматории, клдабища) или место, где он должен публиковаться.  Явно не однозначный пункт.
4.1. необходимо привязать количество животных к метражу помещения или среднему заработку семьи. В однокомнатной квартире спокойно моет жить 2 кота. В двухкомнатной 4, почему нет, если человек проживает там один и финансы позволяют заботиться о животных.
4.2. Владельцы частных участков должны сами решать содержать им своего пса в вольере или нет. На то это и частный участок. В комментариях предлагали хороший пункт:
"При содержании на огороженной территории собак, требующих особого содержания, их владельцы обязаны обеспечить невозможность выхода животного за огороженную территорию, без сопровождения владельца, либо лица, его заменяющего. При этом на ограждении должна быть размещена информация, предупреждающая о нахождении на территории таких животных. Перечень пород собак, требующих особого содержания, устанавливается Министерством сельского хозяйства и продовольствия."
5.2 Рассмотреть опыт других стран - возможно чипирование не единственный метод идентификации.
5.4 сделайте онлайн курс с тестированием и минимальным порогом прохождения теста. не так много у нас в стране кинологических клубов.
7.1 согласна с комментарием "Не совсем ясно положение волонтёров зоозащитных организаций, которые берут животных на передержку? Будет понятие временной регистрации или период, когда можно не регистрировать? Если данный законопроект положит конец волонтерской деятельности, то на улицах окажутся тысячи бездомных животных". Пересмотрите пункт.
14. Идея хорошая, но было бы хорошо организовать укромные места для проживания таких животных (хотя бы из дерева  с пластиковой крышей. если бы в марке дружбы народов был такой домик, я была бы не против. Или разрешите людям сооружать такие строения с ограничением размеров строения.

Также в целом считаю, что нужно ужесточить меры за причинение вреда животным. Например, Немецкий закон о защите животных предусматривает не только денежный штраф, но и тюремный срок до трех лет - за убийство позвоночного животного, беспочвенное причинение ему боли или страданий. Также необходимо назначить меры за выброс животного на улицу - штраф минимум 10 базовых величин.

Пункт 12.6 должен быть таким: «Мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся в случаях необходимости по заявкам организаций, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, и по заявкам других организаций». Из пункта 12.6 нужно исключит часть, в которой говорится, что «мероприятия по отлову безнадзорных животных проводятся не реже одного раза в месяц по графикам, которые согласуются с местными исполнительными и распорядительными органами». Плановые объезды территорий с целью проверить, есть ли где-то безнадзорные животные или нет, могли проводиться в Советском Союзе при плановой экономике. В настоящее время это недопустимо, поскольку каждый плановый объезд территории влечёт за собой подписание акта выполненных услуг за мероприятия по отлову, за которым стоят очень большие суммы бюджетных денежных средств. Вполне достаточно того, что ловцы должны будут выезжать по заявкам, эти заявки на отлов должны быть обоснованы.