Правовой форум Беларуси

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Подпункт : 1 Элемент текста : 2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты



2.1. их отлова с последующим помещением их в пункты содержания или приюты

Считаю необходимым изложить данный пункт в следующей редакции:

"Отлова собак с последующим помещением их в пункты содержания или приют"

Обоснование:
Необходимо конкретизировать п.2 ст.30, указав, что путем ОТЛОВА регулируется численность безнадзорных собак, а путем КАСТРАЦИИ регулируется численность, как собак, так и котов.

Коты являются не опасными животными, не нападают на людей и могут совершенно мирно существовать в экосреде города, формируя ее и создавая благоприятные условия для человека, а именно, сокращая популяцию крыс и мышей. Негативным примером истребления котов стали многие российские города. Место кошек довольно быстро заняли грызуны, которые являются более опасными и неприятными для человека соседями.
К уличным кошкам большинство людей относится лояльно. А отловы часто осуществляются либо по графикам (даже если их не вызывали), либо по жалобе всего одного недовольного гражданина (гражданки). Хотя источник недовольства, как иногда выясняется из беседы, находится совершенно не в наличие котов на придомовых территориях, а в ряде причин, включая как само мировосприятие этого отдельного гражданина, так и его личных конфликтов с соседями по дому.
Кроме того отмена отлова котов носит еще и экономическое обоснование, т.к. сам выезд бригады отлова (по данным на 2020 г) за 1 котом обходился бюджету г. Минска в 500 бел. руб.

В 2020г Министерство финансов проанализировало изложенные факты и 14.05.2020 г за номером 21-15/25 отправило письмо Министерству ЖКХ, в котором указало, что Минфин поддерживает обеспокоенность граждан нормами, влекущими неэффективное использование бюджетных средств.
Министерство ЖКХ учло предложение граждан по "неотлову" котов и рекомендации Министерства финансов и начало нормотворческую деятельность над новой редакцией Правил содержания собак, котов, а так же обращения с бездомными животными. К сожалению, данная редакция не была принята, т.к. началась работа над законопроектом. В текущей редакции законопроекта опыт двухлетней работы над Правилами не был учтен, что на мой взгляд является существенным шагом назад. Отлов не выгоден государству и Беларусь остается единственной страной в Европе, где на законодательном уровне закрепляется отлов кото за бюджетные средства (к примеру, в России отлов котов давно отменен).

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 28 Элемент текста : Чипирование животных-компаньонов


Оставить ст.28 Закона без изменений

Обоснование:
Чипирование позволит снизить уровень безнадзорных животных, а именно в случае их утери или избавления найти владельца, которому принадлежало животное. В настоящее время огромное количество животных выбрасывает на улицу владельцами, вывозится в лес, выбрасывает из машины, оставляется около дверей клиник/магазинов и т.п., подбрасывается волонтерам. Данная мера позволит находить владельцев и привлекать их к ответственности за совершенные правонарушения. Т.к. в настоящее время в случае, если животное отловлено или попало к волонтёру нет никакой возможности узнать, кому оно принадлежало, и соответственно найти владельца, либо привлечь его к ответственности.
Чипирование является безболезненной, гуманной мерой по контролю за популяцией, данный метод зарекомендовал себя ещё с 20 века и успешно применяется повсеместно (в с/х и для домашних животных) в не менее чем 30 развитых странах мира. По сравнению с татуированием или клеймением вживление транспондера считается наиболее безопасным и гуманным способом идентификации питомца. Татуировка с годами обесцвечивается, клеймо сложно разобрать под густой шерстью, а чип за считанные минуты предоставит актуальные данные. Биоинертное стекло корпуса транспондера не вызывает аллергии. Отторжение организмом также не происходит. Исключено его врастание в мягкие ткани или мигрирование по организму.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 1 Пункт : 25 Элемент текста : 25. Приют для животных (далее – приют) – капитальное строение (здание, сооружение) и его части, предназначенные для осуществления деятельности по содержанию безнадзорных или переданных из пунктов временного содержания животных, отказных животных, изъятых животных, поиску прежних либо новых владельцев животных, а также по пропаганде гуманного отношения к животным.


Прошу Вас дополнить П.25 Гл.1 и указать, что приютом может быть как капитальное строение( здание, сооружение), так и некапитальное.

Обоснование: у зоозащитных организаций  появится больше возможностей чтобы организовать приюты для большего количества безнадзорных животных.

1. Иной подход к бездомным животным (отлов с последующей стерилизацией, без усыпления).
2. Организация внутридворового ухода за животными (домики, кормушки).
3. Ужесточить наказание за грубое обращение с животными.
4. Помощь существующим приютам, например, путем организации мероприятий среди школьников/студентов, фестивалей, выставок и т.п.
5. Боксы для сбора помощи животным из приютов на рабочих местах, в магазинах.
6. Льготы/помощь при взятии животного из приюта.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 30 Пункт : 2 Элемент текста : ГЛАВА 6
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ БЕЗНАДЗОРНЫХ
ЖИВОТНЫХ. ПУНКТЫ СОДЕРЖАНИЯ. ПРИЮТЫ.
ГОСТИНИЦЫ ДЛЯ ЖИВОТНЫХ
Статья 30. Регулирование численности
безнадзорных животных

Дополнить этот пункт подпунктом «2.3. Применением в отношении безнадзорных котов метода ОКВВ (ОСВВ) – по усмотрению местных органов исполнительной и распорядительной власти совместно (во взаимодействии) с местными зоозащитными организациями и волонтерами.»

Обоснование:

Стерилизация - эффективная и гуманная альтернатива отстрелу, которая позволяет сократить численность безнадзорных животных с соблюдением принципов гуманности.

В случаях отстрела численность животных не уменьшается. Опыт развитых стран показывает, что при использовании метода массовой стерилизации за 5 лет бездомные животные практически исчезают с улиц города. А вакцинация животных - это превентивная мера, позволяющая сократить количество больных животных.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : «Прошу исключить Отлов котов из п.2.1 ст.30 Главы 6, так как считаю, что «отлов котов» - это изживший себя, неэффективный и негуманный метод регулирования численности бездомных животных. Многолетнее истребление котов коммунальщиками показывает, что котов меньше не становится, животные и люди страдают, а работники организаций по отлову - радуются, так как каждый умерщвленный ими котик - это их зарплата и премия.»


«Прошу исключить Отлов котов из п.2.1 ст.30 Главы 6, так как считаю, что «отлов котов» - это изживший себя, неэффективный и негуманный метод регулирования численности бездомных животных. Многолетнее истребление котов коммунальщиками показывает, что котов меньше не становится, животные и люди страдают, а работники организаций по отлову - радуются, так как каждый умерщвленный ими котик - это их зарплата и премия.»

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Параграф : 27 Пункт : 6 Элемент текста : 6. Допускается разведение в домашних условиях собак и кошек заводчиками....



6. Допускается разведение в домашних условиях собак и кошек заводчиками....

Считаю необходимым изложить в следующей редакции:
Запрещается разведение в домашних условиях собак и кошек заводчиками племенных животных.
Или вообще исключить этот пункт

Обоснование:
Разведение животных в домашних условиях усложняет процедуру контроля за деятельностью заводчиков как с административной, так и ветеринарной точки зрения. На сегодняшний день у нас в стране переизбыток животных-компаньонов, а пункт 6, ст 27 в существующей редакции дает лазейку недобросовестным заводчикам для бесконтрольно размножения с целью обогащения.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 6 Параграф : 32 Пункт : 1


Изложить абз. 1 и 2 п. 1 ст. 32 гл. 6 в следующей редакции:
«1. Порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных, за исключением кошек, в пункте содержания определяется Советом Министров Республики Беларусь.
Отловленные и найденные безнадзорные животные содержатся в пунктах содержания не менее тридцати календарных дней, в течение которых осуществляется поиск прежних или новых владельцев».
Изложить абз. 3 пп. 2.1 п. 2 ст. 12 гл. 2 в следующей редакции:
«порядок содержания отловленных и других безнадзорных животных, за исключением кошек, в пункте содержания».
ОБОСНОВАНИЕ:
Считаею необходимым закрепить в Законе срок содержания отловленных безнадзорных животных (за исключением кошек) не менее 30 дней, как наиболее компромиссный вариант с точки зрения пожеланий зоозащитников, волонтеров и иных неравнодушных граждан, а также возможностей государственных органов и организаций.Также добавлю, что применение современных средств идентификации животного -электронного личного кабинета и QR-кода на жетоне значительно ускорило поиск владельца животного.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 1 Параграф : 1 Элемент текста : ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые
в настоящем Законе, и их определения

Главу 1 Статью 1. следует дополнить пунктом следующего содержания:

«37. ОКВВ (ОСВВ) – это метод контроля численности безнадзорных животных, который заключается в их отлове, кастрации животных, их вакцинации и дальнейшем выпуске на прежнее место обитания.»

Также необходимо будет внести и дальнейшие другие смысловые изменения по Проекту Закона в связи с введением такого метода контроля численности.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 7 Параграф : 36 Элемент текста : Статья 36. Внесение изменений в законы


Прошу дополнить 36 статью пунктами, предусматривающими внесение изменений в Кодекс РБ об административных правонарушениях и Уголовный Кодекс РБ: снижение возраста привлечения к ответственности за статьи, связанные с жестоким обращением с животными, ужесточение наказаний за преступления и правонарушения за жестокое обращение (увеличение размеров штрафа, увеличения сроков лишения свободы и привлечения к ответственности).

Обоснование: когда люди будут осознавать, что за преступления, связанные с жестоким обращением с животными, будет реальное и существенное наказание (а не две базовых), тогда и количество преступлений значительно снизится. К сожалению, существующая практика в РБ показывает, что , во-первых, добиться наказания за жестокость в отношении животных часто очень сложно, а, во-вторых, наказание не соизмеримо с тем страданием, которое было причинено животным. И эти люди будут и дальше заниматься жестокостью.