Правовой форум Беларуси

Проект правового акта: Проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными» .

Проект постановления подготовлен во исполнение плана мероприятий по реализации Закона Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными», утвержденного заместителем Премьер-министра Республики Беларусь.

Проектом постановления утверждаются:

• Правила содержания животных;
  
• Положение о порядке прохождения специальных курсов по содержанию (уходу) собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак;
  
• Положение об отлове и содержании безнадзорных животных;
  
• Положение об ограничении и прекращении права собственности на животных, временном изъятии животных;
  
• Типовое положение о деятельности в приютах для животных;
  
• Типовое положение о деятельности в питомниках;
  
• Типовое положение о деятельности в гостиницах для животных;
  
• Типовое положение о деятельности в пунктах временного содержания животных.
  

Проектом постановления также предлагается признание утратившим силу постановления Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. № 834 «Об утверждении Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь».
Проект постановления направлен на установление комплексного регулирования наиболее значимых вопросов в области обращения с животными и их защиту от жестокого обращения с целью обеспечения безопасности, соблюдения иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Прилагаемая информация: Обоснование необходимости принятия проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными» .

Организатор общественного обсуждения: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь .

Сроки проведения обсуждения: с 23 октября по 3 ноября 2025 г.

Вот конкретные предложения, которые можно
включить в пояснительную записку, методические рекомендации или проект нормативного акта на основе представленного проекта постановления Совета Министров Республики Беларусь: --- 📌 Предложения по реализации постановления 1. Организационные меры - Разработать и утвердить формы регистрационного удостоверения животного и жетона, а также журнала регистрации животных в срок до 1 месяца с момента вступления постановления в силу. - Обеспечить обучение сотрудников служб "одно окно" и местных администраций по процедуре регистрации животных-компаньонов, включая собак, требующих особой ответственности владельца. - Создать единый реестр зарегистрированных животных-компаньонов с интеграцией в систему межведомственного электронного взаимодействия. 2. Информационно-разъяснительная работа - Провести информационную кампанию среди населения о новых правилах содержания, регистрации и ответственности владельцев животных. - Разместить на официальных сайтах местных исполнительных органов пошаговые инструкции по регистрации животных, прохождению курсов и уведомлению об отчуждении, гибели или пропаже животного. 3. Межведомственное взаимодействие - Установить регламент обмена сведениями между ветеринарными учреждениями, гостиницами для животных, органами внутренних дел и уполномоченными органами по месту жительства владельца животного. - Разработать типовую форму уведомления о пропаже, гибели или передаче животного, а также форму представления сведений о владельцах и животных. 4. Территориальное обустройство - Определить и обустроить площадки для выгула собак в каждом населенном пункте численностью более 5 тыс. человек. - Установить требования к ограждению, освещению и санитарному состоянию площадок для выгула. 5. Контроль и ответственность - Ввести административную ответственность за нарушение порядка регистрации, содержания и выгула животных-компаньонов. - Установить механизм временного изъятия животных при нарушении условий содержания, с последующей передачей в приют или новому владельцу. ---

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 10 Абзац : 3 Элемент текста : слово "роспись" заменить на слово "подпись"


Слово "роспись" заменить на слово "подпись"
Уполномоченный государственный орган до осуществления регистрации собаки, кошки ознакомляет под ПОДПИСЬ владельца животного с настоящими Правилами

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 17 Элемент текста : абзац


В связи с тем, что через Правила содержания
животных реализуются государственно-властные полномочия, то запреты должны излагаться в императивной форме, а не в виде "констатации". Требуется излагать "Запрещается выгул собак..." вместо " выгул собак не осуществляется". 17. Запрещается выгул собак лицам, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 22 Элемент текста : абазца


Отсутствие императивного изложения запрета.
Предлагается пункт 22 изложить в следующем виде: 22. ВладельцАМ собак, требующих особой ответственности владельца, опасных собак, ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПЕРЕДАВАТЬ их для выгула лицам, признанным судом недееспособными, или не достигшим 18 лет (за исключением лиц, обладающих в соответствии с гражданским законодательством дееспособностью в полном объеме), или в отношении которых установлено диспансерное наблюдение в связи с психическим расстройством (заболеванием), или имеющим судимость за жестокое обращение с животными.

Исключить ограничение количества, не ограничивать
число при соблюдении санитарных норм! Это дело и решение каждого человека на своей частной территории, почему жкх ограничивает эти права граждан? Запретить отлов кошек (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства).Они не представляют непосредственную угрозу человеку (исключение составляют животные, инфицированные вирусом бешенства). Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях Данная мера вкупе с кастрацией и вакцинацией перед помещением кошек в такого рода место проживания обеспечит безопасный период «доживания», в случае, если не удалось найти ему дом. Также такого рода домики помогут отловить-стерилизовать-вакцинировать как можно большее число кошек, т.к. им свойственно искать безопасное место обитания, что в будущем приведет к естественному снижению популяционного числа безнадзорных кошек. Обязанность за соблюдение чистоты и порядка в такого рода домиках возложить на волонтеров/работников ЖКХ. Для обеспечения безопасного свободного выгула собак, увеличить количество площадок для выгула собак и установить их в каждом микрорайоне всех городов страны за счет средств бюджета. Данная мера поможет снизить число нарушений при выгуле собак без намордников и поводков, т.к. для разрешенного свободного выгула не хватает площадок, расположенных близко к придомовым территориям, зачастую таковые находятся на большом расстоянии ввиду их маленькой численности. Исключить все пункты, разрешающие умерщвление животных, за исключения подтвержденной болезни бешенства.  Это не гуманно и противоречит закону об ответственном обращении с животными. Животные могут месяцами ждать и в итоге находить новых хозяев или потерянных старых, причин для этого множество - длительные болезни, заключение, отъезды итд. Если все зоозащитные организации и приюты (КОТОРЫХ НЕТ В БЕЛАРУСИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ!!!!) заполнены, то что дальше, животное никому не нужно значит его можно убить? Отсутствие пункта временного содержания или приюта как написано в пределах административно- территориальной единицы это проблема конкретной  административно-территориально единицы, безнадзорные животные есть в каждой деревне, в каждом городе/агрогородке страны, это не проблема животных, что администрация тратит деньги на другие нужды. Не должно быть умерщвлено животное, если только оно не бешенное или не смертельно больное!!! Стройте реальные приюты, а не крематории или пункты содержания в антисанитарии на месяц!

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Пункт : 3 Абзац : 5 Элемент текста : в одноквартирном жилом доме, садовом домике, на даче, где
проживают несколько собственников (нанимателей), и на придомовой
территории этих одноквартирного жилого дома, садового домика, дачи – без
ограничения по количеству животных-компаньонов (собак, кошек)


Ограничить количество животных на садовых
участках и садовых домиках - не более двух, либо при письменном согласии всех соседей Сейчас очень многие проживают в садовых домиках круглый год и когда у соседа 6 собак, то это не радует.

По какому право ЖКХ решило ограничить животных,
у меня 4-х комнатная квартира, и что? А Сравнить с однушкой? Никакого ограничения кроме по санминимуму (чтобы уже стихийников не было). Опять же - в квартире 2 алабая или две таксы? Почему попираются законом конституционные права человека на владение имуществом (вы же сами считаете животных имуществом) крайне не согласна с такими неадекватными мерами ограничения

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1 Глава : 1 Пункт : 3 Абзац : 2


Просим внести по количеству животных проживания
в квартире- без ограничения.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : приложение списка потенциально опасных пород


Предлагаю исключить из списка потенциально
опасных пород породу Эрдельтерьер,  так как согласно данным кинологических организаций (в том числе РКФ и FCI), эрдельтерьер не относится к агрессивным породам собак.