Правовой форум Беларуси

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : 3. Конкретные предложения по тексту проекта

3. Конкретные предложения по тексту проекта

3.3. Уточнить запрет умерщвления при
и после отлова

Уточнить существующий запрет:

«Умерщвление животных при отлове и после отлова запрещается, за исключением гуманной эвтаназии в исключительных случаях, определённых настоящими Правилами, по решению государственного ветеринарного врача с оформлением акта.»

3.4. Перенастроить бюджетные приоритеты

Закрепить направления финансирования:

«Приоритетными направлениями финансирования признаются: стерилизация, вакцинация, идентификация, содержание и пристройство; просветительские программы для владельцев; софинансирование муниципальных программ льготной стерилизации домашних животных; грантовая поддержка НКО, реализующих программы пристройства.»

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : 3. Конкретные предложения по тексту проекта

1.Краткая суть обращения

Просим исключить из проекта формулировки, допускающие «уничтожение» животных и финансирование таких действий за счёт бюджетных средств. Предлагаем закрепить модель регулирования численности, основанную на ОСВВ (отлов–стерилизация–вакцинация–возврат/передача) и приоритете пристройства; применение эвтаназии — только по подтверждённым ветеринарным показаниям, с оформлением акта и внешним контролем. Массовая эвтаназия как способ регулирования численности не допускается.

2. Общие возражения и мотивация

Термин «уничтожение» противоречит заявленной цели гуманизации и создаёт риск произвольного применения. При отлове умерщвление уже запрещено; сохранение «уничтожения» после отлова фактически нивелирует запрет.

Бюджетная нецелесообразность: финансирование «уничтожения» не снижает численность устойчиво. Эффективнее направлять средства на стерилизацию, вакцинацию, идентификацию, содержание и пристройство.

Безопасность и профилактика: ОСВВ снижает репродукцию популяции и риск зоонозов при соблюдении вакцинации и маркировки, а также уменьшает конфликтные ситуации в городской среде.

Прозрачность: необходима обязательная отчётность (отлов/стерилизация/вакцинация/идентификация/пристройство/воз­врат/эвтаназия с основаниями) и общественный контроль приютов и ПВС.

3. Конкретные предложения по тексту проекта

3.1. Исключить термин «уничтожение» из норм об отлове и содержании

Предлагаемая редакция (вместо формулы «…отлов… содержание и (или) уничтожение… за счёт бюджета»):

«Отлов безнадзорных животных, их транспортировка, ветеринарный осмотр, карантинизация, стерилизация, вакцинация, идентификация (маркировка), содержание в пунктах временного содержания и/или приютах, а также мероприятия по передаче владельцам/опекунам или возвращению в прежнее место обитания (при отсутствии угроз безопасности и при соблюдении санитарных норм) осуществляются за счёт бюджетных средств, предусмотренных для содержания и благоустройства населённых пунктов. Гуманная эвтаназия допускается исключительно по медицинским показаниям, подтверждённым государственным ветеринарным врачом, при невозможности устранить страдания животного и/или при наличии подтверждённой угрозы распространения особо опасных заболеваний, с обязательным составлением акта и отражением в публичной отчётности.»

3.2. Запретить массовую ликвидацию как способ регулирования численности

Добавить норму:

«Запрещается массовая эвтаназия (ликвидация) животных в качестве способа регулирования численности. Регулирование численности осуществляется преимущественно мерами ОСВВ, расширением сети приютов и программ пристройства.»

3.3. Уточнить запрет умерщвления при и после отлова

Уточнить существующий запрет:

«Умерщвление животных при отлове и после отлова запрещается, за исключением гуманной эвтаназии в исключительных случаях, определённых настоящими Правилами, по решению государственного ветеринарного врача с оформлением акта.»

3.4. Перенастроить бюджетные приоритеты

Закрепить направления финансирования:

«Приоритетными направлениями финансирования признаются: стерилизация, вакцинация, идентификация, содержание и пристройство; просветительские программы для владельцев; софинансирование муниципальных программ льготной стерилизации домашних животных; грантовая поддержка НКО, реализующих программы пристройства.»

3.5. Порядок отлова и обращение с животными

Предусмотреть:

отлов только по заявкам граждан/организаций и/или по утверждённым открытым графикам;

безопасные методы отлова, первичный осмотр и карантин ветеринаром в установленные сроки;

обязательные стерилизацию, вакцинацию, идентификацию;

поиск владельца, размещение в приют/передержку, приоритетное пристройство;

при невозможности пристройства и отсутствии угроз — возврат в прежнее место обитания с отметкой об обработках;

фото‑ и видеофиксацию каждого этапа и ведение публичного реестра.

3.6. Отчётность и общественный контроль

Добавить норму:

«Уполномоченный орган публикует ежеквартальные отчёты: количество отловленных, стерилизованных, вакцинированных, идентифицированных, пристроенных, возвращённых, эвтаназированных (с основаниями). Обеспечивается регламентированный доступ представителей общественных организаций к проверкам ПВС и приютов.»

3.7. Запрет бюджетного финансирования эвтаназии/ликвидации

Добавить норму:

«Не допускается финансирование за счёт средств бюджетов всех уровней мероприятий, направленных на массовую эвтаназию (ликвидацию) животных как способ регулирования численности. Бюджетные ассигнования направляются на профилактические и гуманно‑ориентированные меры: ОСВВ, вакцинацию, идентификацию, содержание в ПВС/приютах и пристройство, информационно‑просветительские мероприятия. Гуманная эвтаназия по медицинским показаниям допускается как исключительная мера, не квалифицируется как способ регулирования численности и финансируется в объёме, необходимом для исполнения ветеринарных предписаний, с обязательным оформлением актов и отражением в отчётности.»

3.8. Против количественного ограничения животных в квартире/жилом доме

Добавить норму:

«Подлежат исключению положения, устанавливающие предельное количество собак и/или кошек, допустимое к содержанию в жилых помещениях (квартира многоквартирного либо блокированного жилого дома). Количество животных-компаньонов определяется собственником (нанимателем) жилого помещения при условии соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными, правил пользования жилыми помещениями и санитарных норм, а также прав и законных интересов соседей. Контроль и ответственность устанавливаются за нарушения условий содержания (антисанитария, причинение вреда, шум, агрессия), а не за формальное количество животных. Для животных, содержащихся на дату вступления акта в силу, устанавливается неретроактивность требований — изъятие по причине количества не допускается.»

3.9. Обращение с безнадзорными кошками на придомовых территориях

Добавить нормы:

Запрещается отлов и эвтаназия клинически здоровых безнадзорных кошек как способ регулирования численности. Допускается отлов исключительно для проведения стерилизации (кастрации), вакцинации, идентификации (маркировки) с последующим возвратом в прежнее место обитания (TNR‑модель), при отсутствии угрозы санитарно‑эпидемиологической безопасности.

Исключения составляют случаи подтверждённого или обоснованно подозреваемого бешенства, а также иные ветеринарные показания, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей; решения принимаются государственным ветеринарным врачом с обязательным актированием.

Организовать возможность размещения на придомовых территориях предусмотренных проектом архитектурно‑планировочных решений домиков (укрытий) для вакцинированных и стерилизованных безнадзорных кошек, устанавливаемых по решению местного исполнительного и распорядительного органа с учётом мнения собственников помещений, требований санитарных и противопожарных норм.

Содержание, уборка и контроль за санитарным состоянием домиков осуществляются на основании соглашений с волонтёрскими организациями и (или) жилищно‑эксплуатационными службами. Животные, размещаемые в домиках, подлежат обязательной вакцинации, стерилизации и идентификации; сведения о таких животных вносятся в муниципальный реестр.»

3.10. Площадки для выгула собак

Добавить нормы:

Обеспечить создание и эксплуатацию площадок для выгула собак в каждом микрорайоне населённых пунктов с нормативом шаговой доступности, финансирование — за счёт средств местных бюджетов по разделу «Благоустройство», с возможностью привлечения внебюджетных средств.

Установить, что наличие специализированной инфраструктуры для выгула является мерой профилактики правонарушений при содержании собак и способствует соблюдению требований к выгулу (намордник, поводок) вне таких площадок.»

3.11. Исключение норм об умерщвлении как способе регулирования численности

Добавить норму:

«Исключить из проекта положения, допускающие умерщвление животных в качестве способа регулирования численности. Гуманная эвтаназия допускается только по подтверждённым ветеринарным показаниям (в том числе при подтверждённом бешенстве или неизлечимых страданиях), по решению государственного ветеринарного врача, с обязательным составлением акта и отражением в публичной отчётности.»

3.12. Обеспечение инфраструктуры и недопустимость эвтаназии из‑за её отсутствия

Добавить нормы:

Ответственность за создание и содержание пунктов временного содержания (ПВС) и приютов для животных возлагается на соответствующую административно‑территориальную единицу. Отсутствие ПВС/приюта либо дефицит мест не может являться основанием для эвтаназии животных.

Установить поэтапный план ввода объектов с минимальными стандартами содержания (ветеринарный осмотр, карантинизация, отдельные зоны для больных/здоровых животных, учёт и идентификация, условия для пристройства) и показателями эффективности (процент стерилизации, вакцинации, идентификации, пристройства; снижение повторного отлова и жалоб).»

4. Предлагаемая замена последнего абзаца пункта 7

«Принятие постановления будет способствовать долгосрочному снижению численности безнадзорных животных без применения массовой эвтаназии, за счёт внедрения программ ОСВВ, обязательной идентификации и расширения механизмов пристройства. В краткосрочной перспективе возможна переструктуризация расходов местных бюджетов: увеличение финансирования на стерилизацию, вакцинацию, маркировку, содержание в пунктах временного содержания/приютах, создание и эксплуатацию площадок для выгула, информационно‑просветительские кампании. При этом ожидается снижение косвенных расходов муниципалитетов (жалобы, аварийные выезды, укусы, лечение пострадавших, санитарные мероприятия), повышение санитарной безопасности и качества городской среды. Для оценки эффективности вводятся показатели: доля стерилизованных животных, охват вакцинацией, доля идентифицированных животных, процент пристройства, снижение числа жалоб и укусов, сокращение повторного отлова. Реализация указанных мер не требует увеличения расходов республиканского бюджета, но предусматривает переориентацию и оптимизацию местных расходов на гуманно‑ориентированные программы.»

Прошу исключить из "Положения об отлове
и содержании безнадзорных животных" последний абзац пункта 7, который гласит: "Местные исполнительные и распорядительные органы вправе при необходимости подготавливать и утверждать Графики отлова" Я возражаю против такого ПРАВА исполнительной власти. Графики - это нецелесообразно, негуманно и бюджетнозатратно. Напоминаю, что весной 2020г Минфин Республики Беларусь направил рекомендательное письмо в МинЖКХ о нецелесообразности траты бюджетных средств на плановые объезды, по предварительным Графикам, территорий Беларуси с целью поиска и отлова (уничтожения на месте) всех собак/котов, обнаруженных в населённых пунктах. Стерилизация,кострация - ЗА. Убийство -ПРОТИВ. У кого рука подымится убивать животных. Они не виноваты что родились на улице.Не хотите чтобы размножались- кастрируйте .Животные имеют такое же право жить как и люди. Тем более кто после уничтожения котов будет бороться с крысами в подвалах жилых домов?ЖКХ?Сомневаюсь.

Каждый человек должен иметь право иметь
при желании более 2 животных, если ему это позволяет его финансовое положение и жилищные условия. Домашние питомцы дают нам радость, счастье, спокойствие, преданность, любовь.  

Закрепите умерщвление только зараженных
бешенством животных, представляющих опасность для окружающих. Почему нужно убивать беззащитных котов и собак, которые как раз по вине человека оказались на улице. Почему такая жестокость на уровне законодательства поддерживается. Мы же современные люди, ЛЮДИ в первую очередь. Введите строгие правила регистрации животного и штрав приличный за несоблюдение, за не стерилизацию, за разведчиков. Пересмотрите закон. Народ против убийств братьев меньших.

Мы ПРОТИВ отлова с целью усыпления бездомных
животных!  Мы ПРОТИВ ограничения количества животных при проживании в квартире, при соблюдении санитарных норм!  Мы ЗА установку специальных домиков для проживания бездомным животных!  Мы ЗА введение административной и уголовной ответственности для людей, выбрасывающих на улицу своих домашних животных.  Мы ЗА формирование официальных приютов за счет средств государства!

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Пункт : 7

Прошу исключить из "Положения об отлове
и содержании безнадзорных животных" последний абзац пункта 7, который гласит о том, что местные исполнительные и распорядительные органы вправе при необходимости подготавливать и утверждать ГАФИКИ отлова"

Я возражаю против такого ПРАВА исполнительной власти.

Нельзя тратить бюджетные деньги на плановые выезды с целью выискать какого-либо кота или собаку.

Это нецелесообразно и бюджетно затратно.

Положение об отлове предусмотрено достаточно оснований для подачи заявок на отлов.

Графики необходимо исключить.

Прекращение практики усыпления животных,
вместо этого ввести программу массового контроля численности через стерилизацию и кастрацию.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : Комментарий к фрагменту проекта НПА


1. Предлагаю исключить из списка ограничения
по количеству животный. 2. На государственном уровне построить или выделить помещения согласно требованиям санитарных норм для приютов или пунктов временного содержания животных ( пока не найдется старый или новый хозяин) не усыплять животное по истечению определенного срока!  Предлагайте волонтёрским организациям помещение для приюта.                3. Прекратить отлов и убийство животных!!! Исключите всё пункты по умерщвлению животных!!! Кто вам вообще дал права решать кто будет жить, а кто нет! Если вы истребите котов то на их место придут крысы и мыши, а они и есть разносчики болезней.                                                                4. Поставьте домики- зимовки для котиков, возложите обязанности уборки домика и територии на волонтеров которые будут ухаживать и кормить котов. Не запрещайте и не убирайте домики сделанные жильцами.                5. На государственном уровне или частично с зоозащитной организацией надо  стерилизовать, кастрировать,  вакцинировать животных. Популяция  животных уменьшится.  Это гуманнее чем смерть!                                                6. Владельца животного который выпускает на самовыгул собаку или кота штрафовать. Исключение кот в деревне.                                                                  7. Владельцы должны зарегистрировать и чипировать своих животных.      8. Постройте или организуйте площадки для выгула собак.  

Я против законодательной инициативы, ограничивающей
количество животных в одной квартире. Данная мера является не только необоснованной, но и грубо нарушает права ответственных владельцев, не решая при этом реальных проблем. 1. Критерием должно быть к КАЧЕСТВО содержания, А НЕ КОЛИЧЕСТВО. Один человек может обеспечить достойную жизнь десяти кошкам или собакам:с полноценным ветеринарным обслуживанием, качественным питанием, просторной территорией и любовью. Другой — не справится и с одним, содержа его в ужасных условиях. Закон должен бороться с жестокостью и ненадлежащим содержанием, а не наказывать добросовестных хозяев, спасающих жизни. Контроль должен быть направлен на условия, а не на цифру. 2. Ограничение УНИЧТОЖАЕТ ВОЛОНТЕРСТВО  и приютскую систему. Тысячи животных по всей стране спасают именно зооволонтеры.Они забирают животных с улиц, из старых приютов, оказывают ветеринарную помощь, социализируют и пристраивают их. Без их самоотверженной работы существующая система приютов не справится с нагрузкой. Ограничение убьет волонтерское движение на корню, обрекая на гибель сотни тысяч бездомных зверей. 3. Как данный закон будет работать?Кто будет ходить по квартирам с переписью? Вместо борьбы с реальным живодерством ресурсы будут распылены на проверки добропорядочных семей. С таким же успехом можно ограничить количество детей в семье. Закон, предписывающий, сколько «членов семьи» можно иметь, является грубым вторжением в частную жизнь и нарушением прав граждан на личное пространство и счастье.