Правовой форум Беларуси

Уважаемые организаторы общественного
обсуждения!

В рамках проводимого обсуждения вышеуказанного проекта постановления хочу выразить серьезную озабоченность по поводу некоторых его положений и внести конструктивные предложения, направленные на более гуманное и эффективное регулирование обращения с животными.

1. По вопросу отлова безнадзорных кошек.

Пункты проекта, предусматривающие отлов безнадзорных кошек с последующей эвтаназией, считаю неэффективными, негуманными и научно необоснованными.

• Неэффективность: Многолетний международный и отечественный опыт доказывает, что методика «отлов-уничтожение» не приводит к устойчивому сокращению популяции безнадзорных животных. Освободившаяся экологическая ниша быстро заполняется новыми животными за счет миграции и повышенной рождаемости оставшихся.

• Негуманность: Подобные действия являются жестокими по своей сути и оказывают негативное психологическое воздействие на граждан, особенно детей, которые могут становиться свидетелями отлова.

• Научная необоснованность и вред: Кошки выполняют важную природно-санитарную функцию в городской среде. Они сдерживают численность грызунов (мышей и крыс), которые являются переносчиками таких опасных заболеваний, как бешенство, чума, лептоспироз и других. Уничтожение кошачьих популяций неизбежно приведет к всплеску численности грызунов и связанных с ними эпидемиологических рисков, а также к росту популяций блох и клещей в подвалах жилых домов.

Предложение: Вместо программы отлова и эвтаназии предлагаю внедрить в качестве основного метода регулирования численности безнадзорных кошек программу «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» (ОСВВ). Данный метод признан Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) как наиболее эффективный, гуманный и экономичный для контроля популяций безнадзорных кошек. Он предусматривает стерилизацию, вакцинацию от бешенства и возврат животных в привычную среду обитания под наблюдением волонтеров и зоозащитных организаций. Это стабилизирует и постепенно сокращает численность колоний, предотвращает появление нового потомства, улучшает санитарное состояние популяции за счет вакцинации и делает поведение животных более спокойным.

2. По вопросу ограничения количества животных в домашних условиях.

Положение, запрещающее содержать в квартирах более двух животных (собак и кошек), представляется избыточным, не учитывающим индивидуальные обстоятельства и противоречащим сложившейся правовой практике.

Как указал Конституционный Суд Республики Беларусь в решении № П-108/2004 от 23 июля 2004 г., Конституция Республики Беларусь не содержит прямых или косвенных ограничений права граждан содержать домашних животных. Ключевым критерием должно быть не количество, а условия содержания.

Предложение: Исключить количественные ограничения на содержание животных в жилых помещениях. В качестве альтернативы предложить ориентироваться на соблюдение ветеринарно-санитарных и гигиенических норм, а также на достаточность жилплощади для обеспечения благополучия животных. Контроль должен осуществляться не по формальному признаку количества, а по факту соблюдения норм содержания (отсутствие запаха, шума, агрессии, надлежащее ветеринарное обслуживание). Это соответствует практике многих стран и позволяет эффективно бороться с ненадлежащим содержанием, не ущемляя права ответственных владельцев, волонтеров, осуществляющих временные передержки, и многодетных семей животных.

Заключение:

Прошу принять во внимание изложенные замечания и предложения. Внедрение гуманных и научно обоснованных методов не только соответствует принципам ответственного обращения с животными, но и способствует улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в городах, а также развитию гражданского общества и волонтерства в Республике Беларусь.

Ограничение количества
животных без санитарного обоснования нарушает право собственности (ст. 44 Конституции РБ ) в том числе домашних животных как объект собственности.

Требую изложить пункт 3 главы 1 в след.редакции "..в квартире многоквартирного или блокированного жилого дома, где проживает один собственник (наниматель), и на придомовой территории этого блокированного жилого дома животные-компаньоны (собаки,  кошки) могут содержаться – в количестве на усмотрение собственника (нанимателя) исходя из санитарных правил, нормативов площади и условий содержания, обеспечивающих безопасность и соблюдение прав граждан, а также благополучие животных".

Если животные содержатся в надлежащих условиях, не причиняют неудобств соседям и не угрожают их безопасности — государство не вправе вмешиваться и устанавливать произвольные количественные ограничения.  При наличии жалоб соседей, подтвержденных соответствующими проверками уполномоченных органов,  решать вопросы в индивидуальном порядке.

1. Запрет на отказ от животных. Установить строгую ответственность за умышленное избавление от домашних животных — выбрасывание, оставление без присмотра, передержки или кормления, приводящее к страданиям или гибели и разработать механизм по контролю за исполнением соответствующего закона.

2. Обязательная стерилизация. Владельцы обязаны проводить стерилизацию своих животных (за исключением зарегистрированных племенных питомников). Отказ от стерилизации без уважительных причин влечёт административную ответственность и обязательное выполнение процедуры за счёт владельца.

3. Запрет сезонного отказа от животных. Ввести отдельную ответственность за оставление животных на дачных и садовых участках по окончании сезона или за их подбрасывание в населённые пункты. Такие действия должны приравниваться к жестокому обращению и облагаться штрафом.

4. Повторные нарушения. При повторных фактах отказа от животных или уклонения от стерилизации — запрет на их содержание.

5. Просветительские меры. Для лиц, нарушивших данные нормы, предусмотреть обязательное прохождение образовательных программ о гуманном обращении с животными.