Правовой форум Беларуси

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 1

В рамках требований пункта 5 Правил содержания
животных, проект которых вынесен на общественное обсуждение, сведения о собаках, кошках и их владельцах представляются в уполномоченный государственный орган обозначенные организации, если владельцы собак, кошек не предоставили работникам этих органов регистрационное удостоверение животного. Это некорректная формулировка, так  как  если владелец –человек пенсионного возраста, просто забыл куда положил это удостоверение, то в век цифровизации для этого уполномоченный орган должен иметь возможность обратиться к единой базе владельцев животных, а не заниматься необоснованной доп.работой по предоставлению сведений.

              Далее глава Регистрация животных вообще не выдерживает никакой критики, так  как написана она явна без учёта особенностей быта сельского жителя. Пункт 9 этой главы гласит: «Владелец собаки, кошки обращается для их регистрации в случаях:

приобретения собаки, кошки;

изменения места жительства владельца животного (если такое место находится в ином районе, городе, районе в городе);

достижения нереализованным приплодом собаки, кошки трехмесячного возраста.

А если в сельской местности «прибилась» к дому кошка или собака какому-либо сельскому жителю (а таких существ по окончании дачного сезона немало), и этот житель из жалости решил её приютить, чтобы животное не погибло от голода и холода ? Его не зарегистрируют, так  как такой случай не прописан в проекте Правил?

Далее по тексту проекта Правил собственник собаки, требующей особой ответственности владельца, опасной собаки обращается для ее регистрации после прохождения специальных курсов по содержанию (уходу). То есть в таком случае тоже уполномоченный орган откажет в регистрации? И кому в такой ситуации сделают хуже ? При обращении физ.лица регистрироваться должны все здоровые животные, так  как они заплатят госпошлину, средства от уплаты которой должны пойти на благое дело развития площадок для выгула животных, финансирование содержания приютов для бездомных животных и т.д. А потом уже выдвигайте доп.требования к владельцам животных, требующих особой ответственности владельца.

Следующий момент: Уполномоченный государственный орган ставит на учет собаку, кошку путем внесения записи о регистрации собаки, кошки в журнал регистрации животных. И это в век цифровизации –журнал регистрации животных, может ещё и на бумажном носителе… И форма журнала регистрации животных не должна устанавливаться Министерством жилищно-коммунального хозяйства.

Если уж устанавливаются требования к регистрации и за это вносится плата владельцами, то уж вноситься данные должны единый гос.реестр владельцев животных как это должно функционировать в цивилизованном обществе.

Требование о том, что владелец собаки, кошки должен информировать уполномоченный государственный орган об отчуждении, гибели, передаче собаки, кошки в приют для животных в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных событий, - невыполнимо в реальной жизни  (особенно для сельских жителей или небольших населенных пунктов) как и иные сроки, установленные в проекте представленного на общественное обсуждение документа.  Сроки должны устанавливаться законодательно выполнимыми для населения –не менее 30 рабочих дней с даты наступления события.

Следующий момент: Владелец собаки, кошки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем получения повреждений животным от другого животного и (или) гибели по болезни либо без видимых на то причин, информирует ветеринарную службу о наступлении указанных событий. А автор этого требования вообще представляет себе такую ситуацию для сельского жителя -пенсионера, у которого ближайший ветеринар находится за десятки километров? А если ещё слякоть и добираться надо по проселочным дорогам или через лес? Надо же как-то думать про население, живущих в разной местности, прежде, чем устанавливать какие-либо требования, которые порой заведомо невыполнимы……..

Далее в отношении ПОЛОЖЕНИЯ об отлове и содержании безнадзорных животных.

Отлов безнадзорных животных должен осуществляться по заявлениям физических и юридических лиц, предоставляемым в администрации сельских поселений района или городского поселения.

Отлову могут подлежать собаки, независимо от породы и назначения (в том числе и имеющие ошейник с номерным знаком), находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, а также безнадзорные кошки.

При этом мероприятия должны включать не только отлов, но комплекс иных мер для здоровых неагрессивных безнадзорных животных . Например,  санитарное мытье, обработка против эктопаразитов, вакцинация против бешенства, стерилизация (кастрация), лечение и т.д. Кроме того, в постановление должны быть включены случаи, когда  безнадзорное животное после таких процедур может быть возвращено в прежнюю среду обитания (в место отлова) с составлением соответствующего документа.

Необходимо также конкретизировать время, когда должен производиться отлов животных. Например, Отлов должен производиться в утренние часы до начала рабочего времени (то есть до 8-00 утра)

Также необходимо внести в текст правил по отлову, что не должны подвергаться отлову животные, которые находятся на  огражденной территории домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также Бригадам по отлову животных должно быть чёткое требование в нормативно-правовых актах-  запрещено изымать животных из квартир граждан или огражденных территорий, находящихся в собственности, владении юридических или физических лиц , кроме случаев, когда сам владелец животного вызывает бригаду по отлову.

Необходимо акцентировать внимание , что отлов должен проводиться гуманно, без причинения увечий и травм и нельзя использовать методы, приводящие к гибели животного. А такие факты в настоящее время имеют место.

Включить в требования по отлову, что организации, занимающиеся отловом, обязаны вести видеозапись процесса и предоставлять ее по требованию, в том числе и владельцам питомцев, которые были отловлены.

Отловленные собаки и кошки должны доставляться в организации, определяемые Советом Министров либо местными органами власти. Конкретизироваться в правилах отлова, что запрещено держать животных в транспортных средствах более 7 часов.

Отловленные собаки и кошки в день отлова обязательно должны подлежать освидетельствованию специалистами ветслужбы для решения вопроса о дальнейшей их судьбе.

Конкретизировать, что организации, в которые доставлены отловленные охотничьи, служебные и другие породистые собаки, а также собаки, имеющие регистрационные знаки, обязаны содержать их отдельно от остальных животных.

Кроме того, оправдано, что Владельцы собак должны оплачивать при возвращении им отловленных собак стоимость расходов по их отлову, транспортировке, кормлению, содержанию и ветеринарной обработке , а при необходимости – и расходов на лечение. Такой подход связан с тем, что если животное, имеющее владельца, было отловлено, значит владелец не соблюдал правил выгула домашних животных. Безнадзорные животные – это результат неразумного или безответственного отношения к ним человека.

В правилах отлова четко должна быть прописана процедура и порядок возврата животных их владельцам. И эти процедуры должны быть на сайтах местных исполкомов в отдельном разделе. Так, например, возврат безнадзорных животных их владельцам должен осуществляться при предъявлении документов, подтверждающих право собственности на животное. Предварительно владелец должен:

1)     обратиться в администрацию для составления протокола об административном правонарушении,

2)      отправить по электронной почте заявление на возврат животного с полным его описанием,

3)     подписать договор на оказание услуг и оплатить выставленный счет за отлов, транспортировку, медицинский осмотр, обработку животного и содержания его в приюте либо в ином месте для временного пребывания.

Кроме того, необходимо изменить период времени, в течение которого отловленное здоровое неагрессивное животное не должно умерщвляться –и он должен быть не менее 6 месяцев.  Если животное не востребовано владельцем в течение 6 месяцев с момента задержания/отлова или владелец не обнаружен, то приют или иной пункт временного пребывания должен приобретать право собственности на них.

Также необходимо в правилах содержания животных установить запрет на выгул собак на спортивных площадках и стадионах, в скверах и парках, на территориях детских, дошкольных и лечебных учреждений, на детских площадках, в местах массового отдыха населения, на посещение с животными магазинов, объектов общественного питания и других мест общественного пользования.

Следует отменить в правилах , включенных в представленный на общественное обсуждение проект постановления совета министров, что  в ночное время (с 23.00 до 07.00 часов) владелец обязан принимать меры к обеспечению тишины своих питомцев (в том числе при выгуле на улице).

Кроме того, необходимо акцентировать внимание, что в представленных проектах правилах  не прописаны требования  к владельцам домашних животных - не допускать выбрасывание трупов домашних животных, а также не обозначен порядок  утилизации или захоронения павших домашних животных, что действительно  важно и является непосредственными вопросами ЖКХ . При этом в цивилизованном обществе уничтожение биологических отходов павших животных путем захоронения в землю должно быть законодательно категорически запрещено. С учётом изложенного, все включенные в проект постановления документы, вынесенные на общественное обсуждение, требует кардинальной доработки и переработки с учётом требований времени, так  как пока фигурируют устаревшие подходы к этим вопросам............

1. Исключить ограничение количества животных-компаньонов
при регистрации в квартирах многоквартирных жилых домов. Если владелец соблюдает санитарные нормы, осуществляет надлежащий уход за животными, животные никак не беспокоят жильцов других квартир - то какой смысл в подобном ограничении?  2. Ввести обязательную кастрацию беспородных кошек и собак их владельцами. Владельцам животных-компаньонов из социально незащищенных категорий населения предоставлять данную услугу со значительной скидкой от ее стоимости. 3. Пункт 18 "Положения об отлове и содержании безнадзорных животных". Это просто варварство, недостойное цивилизованной страны! Почему бы не выпускать здоровых кошек, которым не нашли новых владельцев за 30 дней, на придомовые территории? Естественно, после стерилизации и вакцинации от бешенства. В связи с тем, что подвалы многоквартирных домов становятся недоступными для кошек, узаконить сооружение отдельно стоящих укрытий для них. 4. Обязать местные органы власти и управления создавать на территориях подведомственных городов пункты временного содержания животных, отвечающие требованиям Закона "Об ответственном обращении с животными" и  Типового положения о деятельности в пунктах временного содержания животных, которое предполается утвердить. Чтобы не было так, как в г. Молодечно, где "пунктом временного содержания" отловленных животных служат несколько деревянных хлипких, продуваемых всеми ветрами, строений-клеток, находящихся на мусорном полигоне! Где кошки и собаки находятся без воды и пищи, если только местные сторожа не смилостивятся и не нальют воды.  5. Беларусь, наверно, единственная страна в Европе, где нет ни одного приюта для животных с государственным финансированием! Получается парадокс: "Типовое положение о деятельности в приютах для животных" есть (точнее, будет после его принятия), а самих приютов в стране нет!

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Элемент текста : В отлове безнадзорных животных могут участвовать физические лица, в том числе представители зоозащитных организаций и индивидуальные предприниматели


Согласна. Отлавливать на кастрацию может
любой адекватный, здравомыслящий человек, который понимает, что кошка/собака, которая прибилась ко двору в скором времени принесет никому не нужных щенков/котят. И вообще, про кастрации животных нужно агитировать на уровне власти. Сколько людей в 21 веке живут, а такое ощущение, что из пещеры вышли. Хотя у каждого по несколько девайсов, все умеют пользоваться интернетом, ИИ. Побольше объявлений о том, что нужна кастрация бездомных животных. Что можно это решать самим или с помощью зоозащитных организаций вашего города.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Глава : 5 Пункт : 24


Принять меры нужно по обязательному чипированию
домашних животных. Пока не будет чипов, Беларусь никогда не перестанет утопать в бездомных собаках и котах. Чем дальше живем, тем больше бездомных на улице. А все потому, что люди многие уехали из страны, побросав своих питомцев. И никто не знает, где чей хозяин. А так бы уже давно выявили и приняли меры. Заводят на лето собачек, чтобы дите поигралось летом, а как дачный сезон заканчивается, животное остается на даче, а люди уезжают в теплую квартиру. Если бы ужесточили содержание животных на высшем уровне, то люди 100 раз подумают, а заводить ли животное. За самовыгул нужно давать огромный штраф, чтобы прежде чем отпускали гулять, подумали, а будут ли платить они штраф за такие гули своей собаки.  

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 6 Подраздел : 2 Глава : 1 Параграф : 3 Пункт : 5 Подпункт : 1 Элемент текста : «Запрещается организация и эксплуатация питомников по разведению и реализации собак, кошек и иных домашних животных на территории жилой застройки населённых пунктов, за исключением случаев, когда деятельность размещена в специально отведённой зоне, соответствующей требованиям санитарии, шумового режима и зонирования».


На практике в Республике Беларусь участились
случаи функционирования питомников в частном секторе жилой застройки (одноквартирные и блокированные дома). Такая деятельность фактически носит коммерческий характер, сопровождается систематическим шумом (лай, скулёж), неприятными запахами и нарушением тишины и покоя соседей. Действующее санитарное законодательство (Постановление Минздрава № 95 от 20.08.2015 г., СанПиН к жилым домам) и положения Жилищного кодекса (ст. 21 п. 9 ч. 1) не содержат прямого запрета для питомников, что создаёт правовой пробел и делает невозможной эффективную защиту граждан, проживающих рядом. Предлагаемая поправка направлена на устранение этой неопределённости и обеспечение баланса прав граждан на благоприятную среду обитания (Закон «Об охране окружающей среды», ст. 13)  и владельцев животных. Введение прямого запрета на размещение питомников в жилых кварталах позволит предотвратить многочисленные конфликты, снизить нагрузку на санитарные службы и повысить качество жизни населения.

Комментарий к фрагменту проекта НПА:
Раздел : 7 Подраздел : 3 Глава : 2 Параграф : 1 Пункт : 4 Подпункт : 2 Элемент текста : «Уровень эквивалентного шума Leq не должен превышать 55 дБА в дневное время (07:00–23:00) и 45 дБА в ночное время (23:00–07:00) на границе жилого участка соседа; размещение питомников допускается на расстоянии не менее 100 м от жилых домов и зон отдыха».


В действующих санитарных нормах (Постановление
Минздрава № 115 от 16.11.2011 г.) установлены предельно допустимые уровни шума в жилых помещениях, однако отсутствует конкретизация для питомников, что создаёт возможность обхода требований. Питомники, размещённые в пределах жилой застройки, часто превышают уровень 70–80 дБА в вечернее время, что существенно выше установленных нормативов для жилых зон. Предлагаемая норма вводит чёткие и измеримые критерии - уровни звука Leq, Lmax, а также минимальное расстояние до жилых домов, что позволит контролирующим органам (ЦГиЭ, ЖКХ, райисполкомам) объективно оценивать соответствие условий содержания животных санитарным требованиям. Такая конкретизация обеспечит прозрачность регулирования, снизит количество жалоб, предотвратит конфликты и обеспечит соблюдение конституционного права граждан на благоприятные условия проживания.

Я считаю, что не нужно ограничивать людей
в том, сколько домашних животных содержит дома человек. И я совершенно против отлова животных, это самая жестокая и ужасная практика, которая у нас есть.

1.Не ограничивать  количество животных
в квартирах, если соблюдаются санитарные нормы. Ведь лучше животные будут вакцинированы, стерилизованы,  накормленные и досмотренные, чем на улице с не контролируемым размножением. 2.Прекратить отлов бездомных кошек. Отличная идея создания домиков для проживания (  стерилизованных, но безнадзорных) кошек на придомовых территориях.  Бывает люди не могут взять к себе животное, но часто могут помочь со стерилизацией и уходом за ними.  

Перечень пород собак, требующих особой
ответственности владельца. Перечень чрезмерно раздут! Предлагаю последовать примеру законодательства РФ, где в перечне всего 12 пород: • Акбаш • Американский бандог • Амбульдог • Бразильский бульдог • Булли Кутта • Бульдог алапахский чистокровный (отто) • Бэндог • Волко-собачьи гибриды • Волкособ, гибрид волка • Гуль дог • Питбульмастиф • Северокавказская собака • Метисы собак, указанных пород

Нельзя ограничивать колличество животных
в квартире, если соблюдаются санитарные нормы,по многим причинам. Например, очень часто встречающаяся ситуация в жизни. Когда заболел родитель/родственник, по старости/болезни не может жить один и нужно взять его к себе в квартиру, а у него есть животные, и в квартире есть свои животные. Ответственный человек не может никого из них бросить! Поэтому нельзя вводить ограничения животных в квартире!! Зачем создавать эти проблемы людям.