Правовой форум Беларуси

Ознакомившись с текстом проекта постановления,
признаю важность и необходимость создания комплексной нормативной базы, регулирующей обращение с животными. Принятие базового Закона № 361-З является значительным шагом вперед. Однако, рассматривая представленные проекты положений, хотелось бы выразить серьезную озабоченность и предложить на рассмотрение более гуманные и современные подходы к ряду ключевых вопросов.

Основные претензии и предложения касаются следующих аспектов:

1. Регулирование обращения с безнадзорными животными (Положение об отлове и содержании безнадзорных животных).Проблема: Ключевой проблемой в данной сфере является метод работы с популяцией безнадзорных животных. Практика бесконтрольного или нерегулируемого отлова, особенно без последующей эффективной программы стерилизации, приводит к «эффекту вакуума», когда на освободившуюся территорию быстро приходят новые животные, и ситуация не решается системно. Кроме того, содержание в переполненных приютах часто приводит к страданиям животных.

Предложение: Внедрить в качестве основного метода регулирования популяции программу «ОСВВ» (Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат) для безнадзорных кошек и собак, не проявляющих агрессии. Это научно обоснованный, гуманный и экономически эффективный мировой стандарт, который позволяет стабилизировать и постепенно сокращать численность безнадзорных животных, предотвращая их размножение и снижая риски распространения болезней. Средства, направляемые на постоянный отлов и содержание, целесообразнее инвестировать в создание сети стерилизационных центров.

2. Категоризация «опасных собак» и требование особой ответственности.

Проблема: Подход, основанный на выделении конкретных пород в список «опасных» (породно-ориентированное законодательство), является дискриминационным и неэффективным. Агрессия собаки зависит в первую очередь от воспитания, социализации, содержания и ответственности владельца, а не от породы. Такой подход создает ложное чувство безопасности и наказывает владельцев ответственно воспитанных собак.

Предложение: Отказаться от породных списков и перейти к системе оценки индивидуального поведения собаки. Ввести обязательную стандартизированную проверку поведения (тест кинолога) для любой собаки, проявившей агрессию, независимо от ее породы. Ответственность должно нести животное, а его владелец. Акцент следует сделать на обязательной регистрации и чипировании ВСЕХ собак, повышении ответственности владельцев через строгие штрафы за выгул без поводка и намордника в установленных местах, за жестокое обращение и за побег животного.

3. Деятельность приютов и пунктов временного содержания (Типовые положения).

Проблема: Без четких стандартов благосостояния и финансирования существует риск создания системы приютов, где животные содержатся в плохих условиях, что приводит к болезням, стрессу и высокой смертности.

Предложение: Четко прописать в Типовых положениях:

Минимальные стандарты содержания: нормативы по площади на одно животное, требования к вентиляции, обогреву, санитарным нормам, обязательному выгулу.

Запрет на эвтаназию здоровых и неагрессивных животных по причине нехватки мест или истечения срока содержания. Эвтаназия должна применяться только по не медицинским показаниям при неизлечимых страданиях, подтвержденных ветеринаром.

Стимулирование программ пристройства: разработать и финансировать государственные программы поощрения усыновления животных из приютов (например, налоговые вычеты, информационная поддержка), поддерживать деятельность зоозащитных организаций и волонтерское движение.

Отлов безнадзорных животных не является решением по избавлению от безнадзорных животных.

Поддерживаю и считаю необходимым применение следующей гуманной программы обращения с безнадзорными животными: «Отлов- Стерилизация/кастрация- Вакцинация- Возврат в среду обитания». Исключение, в случае, когда животное проявляет агрессию или имеет серьезные проблемы со здоровьем, требующие длительного лечения или содержания в приюте.

Регламентировать создание домиков для проживания (вакцинированных и стерилизованных, но бездомных) кошек на придомовых территориях.

1. Ограничение на количество животных
   в квартире нужно отменить. При должном уходе и соблюдении норм количество животных не влияет на санитарное состояние жилья. При этом этот лимит часто становится формальным поводом для конфликтов между соседями, которые могут злоупотреблять жалобами даже при отсутствии реальных проблем.
2. Необходимо поддержать программы отлова-стерилизации-вакцинации-выпуска, поскольку это единственный научно обоснованный метод стабилизации численности бездомных животных.
3. Запретите отлов кошек. Они не образуют стаи и не опасны. Их отлов усугубляет проблему крыс в подвалах.
4. Количество площадок для выгула нужно увеличить, потому что их нехватка провоцирует нарушение правил.
5. Усыпление должно быть запрещено, кроме случаев тяжелой болезни, чтобы предотвратить убийство здоровых животных.
6. Наказание за жестокость следует ужесточить, так как это самый действенный способ предотвратить преступления и воспитать в обществе гуманность.
7. Понятие выгула нужно пересмотреть и сделать максимально конкретным, чтобы не было двусмысленных трактовок.
8. По аналогии с действующей правовой практикой РФ, нужно разрешить выгул собак неопасных пород без намордника при условии обязательного использования поводка. Его будет достаточно, чтобы обеспечить безопасность и управляемость собаки в общественном месте.