Правовой форум Беларуси

Замечания к проекту постановления Совета
Министров Республики Беларусь “О мерах по реализации Закона об ответственном обращении с животными”

Проект содержит положения, противоречащие современным гуманным и научно обоснованным подходам к регулированию численности бездомных животных и ответственному обращению с питомцами.

1. Ограничение количества животных в квартире (п. 3 Правил содержания животных)

В проекте установлено ограничение — не более двух собак или кошек в одной квартире, даже если владелец способен обеспечить надлежащие условия (глава 1, п. 3, абз. 2–3). Это излишнее вмешательство в частную жизнь и фактическое наказание ответственных владельцев.

В мировой практике (Германия, Австрия, Финляндия) количество животных не ограничивается — контроль ведётся по критерию благополучия и санитарного состояния, а не численности.

2. Отлов и умерщвление животных (пп. 2–3, 12–18 Положения об отлове и содержании безнадзорных животных)

Особую тревогу вызывает сохранение практики массового отлова и возможности умерщвления животных, включая здоровых и идентифицированных.

Согласно п. 18 Положения, животные могут быть умерщвлены, если «не переданы новому владельцу», «приют отказал в приёме» или «в административно-территориальной единице отсутствует приют». Таким образом, гибель животных фактически становится административной мерой, а не вынужденной ветеринарной необходимостью. Это противоречит целям самого Закона «Об ответственном обращении с животными», который направлен на защиту жизни и здоровья животных.

В странах ЕС и СНГ, применяющих гуманные стандарты (Италия, Греция, Польша), действует система ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат), доказавшая эффективность в снижении популяции бездомных животных без их уничтожения. Массовый отлов и усыпление, напротив, создают замкнутый круг — на место уничтоженных животных приходят новые.

3. Бюрократизация регистрации (глава 2, пп. 9–15 Правил содержания животных)

Требование уведомлять уполномоченный орган в трёхдневный срок о каждом изменении статуса животного (передаче, гибели, смене адреса) создаёт чрезмерную административную нагрузку. Регистрацию следует сделать доступной через ветеринарные клиники и электронные сервисы, что соответствует европейской практике и повышает уровень контроля за животными.

4. Недостаточная регламентация инфраструктуры выгула (п. 6 Постановления, п. 23 Правил содержания животных)

Проект лишь предписывает местным исполнительным органам «установить в населённых пунктах места для устройства площадок для выгула собак», не устанавливая стандартов их количества, размеров и оснащения. Это делает требование декларативным. В странах ЕС количество и доступность площадок закреплены в градостроительных нормативах, что реально обеспечивает соблюдение правил выгула и комфорт для жителей.

Предлагается:

Исключить из п. 18 Положения основания для умерщвления животных, не связанные с неизлечимыми заболеваниями или агрессией, представляющей угрозу жизни человека.

Разработать и внедрить на государственном уровне программы ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат) с участием ЖКХ и зоозащитных организаций.

Отменить количественные ограничения на содержание животных, оставив критерий санитарных и ветеринарных норм.

Упростить процедуру регистрации животных через электронные сервисы и ветеринарные учреждения.

Внести в градостроительные нормы обязательное требование об оборудованных площадках для выгула с учётом численности населения и животных.

Я крайне не согласна с такими ограничениями!
Почему я на своей территории должна ограничивать количество животных,за которыми в состоянии ухаживать,заботиться должным образом?

Я хочу,могу любить и дарить свою заботу и любовь не двум животным,так почему я не могу это сделать,если я соблюдаю все правила ,мои животные никому не мешают и живут свою лучшую жизнь?

Считаю также совершенно не гуманным отлов животных с дальнейшим лишением их жизни!! Лучше направить эти силы на то,чтобы помочь волонтерам и дал поддержку со стороны государства приютам и передержкам,которые не справляются ,а не превращать их в усыпалки,где у животного один конец…

Необходимо увеличить в каждом спальном районе сделать площадки по выгулу собак и кошек. Снизить стоимость чипирования животных для того,чтобы было меньше потеряшек! Ни в коем случае не закрывать подвалы ,чтобы животные не погибли в холода !!!они там ничем не помешают. Но возможно спасутся! Открыть по всей стране приюты с реальной помощью животным,потому воооетеры и люди с огромной душой и сердцем просто не справляются ни физически,ни финансово,ни морально с потоком бездомышей! Государство очень поможет,если направит свои силы туда!

Мы должны помогать братьям нашим меньшим,это наш долг,как гуманных адекватных людей,живущих в обществе!

1. Необходимо доработать пункт 3 обсуждаемого
постановления: оставить под контролем Министерства внутренних дел (милиции) вопросы выгула и содержания собак в части соблюдения правил и безопасности; а под контролем Министерства ЖКХ - в части устройства площадок для выгула.

ЖКХ обслуживают только населенные пункты и не имеет никакого отношения к загородным территориям: садово-дачным товариществам, остановкам электричек и автобусов, полям, лесам и т.д. На дачах и дорожках, ведущих к ним от остановочных пунктов, очень часто выгуливают собак (в т.ч. больших и бойцовских пород) без поводков, не говоря уже про намордники, ежедневно подвергая опасности окружающих людей. Как, когда, как быстро (вечером, в выходной день) работник ЖКХ может приехать в такую местность в случае нападения или угрозы нападения собаки на человека, в какое ЖКХ звонить? Вопрос выгула собак должен быть сферой реагирования милиции, а не ЖКХ. К тому же милиционеры имеют при себе средства защиты в случае опасного поведения собаки или ее владельца.

2. В законодательстве не раскрыты конкретные меры, которые обеспечивали бы «безопасность» людей от собак. Поэтому считаем необходимым эти правила уточнить и закрепить законодательно, чтобы у людей было чёткое понимание «что можно, а что нельзя», а у милиции и других административных органов были конкретные основания для действий и привлечения нарушителей к ответственности:

2.1. выводить собак из квартир или иных изолированных помещений, с территорий приусадебных участков, на коротком поводке.

2.2. выгуливать собак на поводке везде, где живут, находятся, ходят или могут появиться люди, на всех территориях населенных пунктов, садовых/дачных товариществах и за их пределами.

! Люди должны иметь право везде ходить безопасно и в городе, и за городом, в любой местности, на любой тропинке, а не только в населенном пункте!

2.3. допускается выгул собак без поводка только в специально отведенных (и огороженных) местах, или на территориях приусадебных участков частных домовладений (надежно огороженных).

2.4. большие (выше 50 см в холке), опасные или агрессивные собаки (в т.ч. беспородные) выводимые, перемещаемые или выгуливаемые за пределами своего постоянного места проживания, должны быть всегда на поводке и в наморднике. Допускается выгул указанных собак без поводка и намордника только в специально отведенных (и огороженных) местах или на территориях приусадебных участков частных домовладений (надежно огороженных). Допускается не надевать намордник щенкам в возрасте до 3-х месяцев.

Люди содержат много и беспородных собак размерами с овчарку. Любая большая собака представляет большую потенциальную опасность, поэтому и намордники на них также необходимы. К тому же есть хорошие эргономичные намордники, позволяющие собаке свободно дышать.

2.5. в общественных местах (остановках транспорта, в транспорте, парках, рынках, подземных переходах, гаражах, на автостоянках, в магазинах и других местах, где их владельцами разрешено находится с собаками, в местах проведения общественных праздников и мероприятий, необходимо держать собаку на коротком поводке, не создавая препятствий и опасности для нахождения и перемещения других людей;

2.6. в малолюдных местах при отсутствии людей допускается держать и вести собаку на длинном поводке. При появлении приближающегося человека/людей или животных владелец обязан взять собаку на короткий поводок.

Это важно при выгуле собак на пустырях, в полях, лесах. Бегающие бесконтрольно (без поводков) собаки вредят птицам и другим мелким животным. Убежавшая далеко от хозяина собака может не услышать его команд, представляя опасность для других людей и животных.

2.7. не допускается вести собаку по проезжей части, велодорожке, трамвайным и железнодорожным путям, кроме как для перехода/пересечения этих дорог; в таких случаях необходимо держать собаку на коротком поводке.  

2.8. идя с собакой по тротуару, пешеходной дорожке или тропе, владельцу рекомендуется идти по правому краю и вести собаку на поводке справа.

Часты ситуации, когда владелец собаки идёт по одной стороне дороги, а его питомец бегает на поводке из стороны в сторону, и приходится то обходить их, то перешагивать поводок. Для велосипедистов и самокатчиков это представляет опасность резкого торможения и травмирования как себя, так и собаки, особенно когда поводки тонкие или сливаются по цвету с дорогой и их трудно заметить тем более в сумеречное время.

2.9. собственники частных жилых домов (в т.ч. в садовых и дачных товариществах), на приусадебном участке которых содержится/выгуливается собака, обязаны разместить на заборе у калитки табличку, информирующую о наличии собаки, и работающий дверной звонок;

2.10. при посещении квартиры (комнаты в общежитии, частного дома) работником медучреждения, жилищно-коммунальных служб, органов правопорядка, соцработником, вызванным мастером, курьером и т.д., владелец собаки обязан при соответствующей просьбе этих посетителей, запереть собаку в другом помещении, взять на поводок или надеть на неё намордник;

2.11. оставляя собаку ожидать у магазина или другого учреждения, владелец обязан привязать собаку на коротком поводке к надежной опоре (столбу, дереву и т.п.) так, чтобы не препятствовать прохождению людей.

Собаководы, к сожалению, о многих вещах не задумываются или им всё равно, поэтому необходимо говорить им об этом законодательно.