Правовой форум Беларуси

Постановление Совета Министров Республики
Беларусь «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 1 апреля 2024 г. № 361-З «Об ответственном обращении с животными»

абз.3 п.3 необходимо дополнить словами: «организации приютов для безнадзорных животных, контроля за содержанием уличных домиков для проживания безнадзорных животных и обеспечения их сохранности» Комментарий: в целях нравственного и гуманного отношения к животным как к существам, способным испытывать чувства и физические страдания – ст.4 Закона №361-З, в развитие ст.15, ст.26 Закона №361-З;

абз.5 п.3 необходимо дополнить словами: «просвещения и воспитания физических лиц в области обращения с животными». Комментарий: во исполнение ст.5 Закона № 361-З

абз.2 п.6 необходимо дополнить словами: «в количестве не менее одной площадки на 10 жилых домов». Комментарий – иначе не понятно сколько площадок будет установлено и будет ли их количество удовлетворять потребности всех владельцев в выгуле животных-компаньонов

ПЕРЕЧЕНЬ пород собак, требующих особой ответственности владельца

п.7 необходимо изложить в следующей редакции «п.7. Анатолийская овчарка (кангал)». Соответственно, п.27 "Калгал" нужно исключить, т.к. это одна порода.

п.21 «Дирхаунд» и п.24 Ирландский волкодав» - необходимо исключить т.к. это охотничьи породы собак, а не охранно-сторожевые и не относятся к агрессивным породам собак (10-я группа по классификации FCI)

п.31 «Немецкий дог», п.38 «Сенбернар», п.43 Эрдельтерьер – исключить. Комментарий – согласно данным кинологических организаций (в том числе РКФ и FCI) данные собаки не относиться к агрессивным. Это собаки-компаньоны, няньки. Ньюфаундленда же совершенно справедливо нет в списке.

ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ ЖИВОТНЫХ

п.3 Главы 1 Правил содержания животных предлагаю изложить в следующей редакции:

«3. При соблюдении настоящих Правил, правил пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений, ветеринарно-санитарных правил, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, а также иных актов законодательства, прав и законных интересов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц животные-компаньоны могут содержаться без ограничения по количеству». Комментарий: если владелец соблюдает все нормы, то это его конституционное право содержать в приемлемых условиях любое количество животных, которое презюмируется в разумных пределах – абз.8 ч.2 ст.2 ГК. Закон № 361-З не устанавливает ограничения – см.абз.1 ч.1 п.1 ст.12 Закона № 361-З.

Предлагаю дополнить главу 1 пунктом 5¹ следующего содержания: «5¹. Жильцы многоквартирных домов вправе за свой счет устанавливать уличные домики для проживания безнадзорных животных, обустроить места для кормления животных. Уличные домики должны быть выполнены из обработанного дерева либо иного прочного экологичного материала, иметь откидную крышу для уборки. Уличные домики не должны размещаться на проходах, в местах для сбора мусора, загораживать пути эвакуации и подъезда автотранспорта. Содержание и уборку уличных домиков осуществляют жильцы многоквартирного дома, которые его установили». Комментарий: давно назрела необходимость урегулировать вопрос заботы о безнадзорных животных со стороны неравнодушных граждан, которых большинство. По примеру Турции или Грузии, где для безнадзорных животных всем обществом, при активной поддержке государства, созданы комфортные условия для существования. Аккуратные уличные домики создавали бы уютную атмосферу по дворах многоэтажек, наглядностью формировали бы у людей чувство ответственности перед животными. Можно уточнить, что домики устанавливаются для проживания стерилизованных/кастрированных животных.

из п.5, из Главы 2, Приложения 1 исключить слово «кошка» во всех падежах и числах. Комментарий: какой смысл регистрировать кошку, если с нее не платиться налог? Это лишние государственные расходы. Пусть кошки не подлежат регистрации либо регистрация будет необязательной. Кошки по желанию владельца чипируются, этого вполне достаточно для их идентификации.

В названии Главы 3 после слова «кошки» вставить «(в случае регистрации)».

В ч.4 п.13 после слов «о пропаже животного» вставить «(вне зависимости от факта регистрации животного)». Комментарий: необходимо обеспечить возможность владельцу пропавшего животного, которое по каким-либо причинам не зарегистрировано, возможность найти своего питомца.

п.17 Правил необходимо изложить в следующей редакции:

«17. Запрещается выгул собак лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ». Комментарий: требование должно быть императивным

ПОЛОЖЕНИЕ об отлове и содержании безнадзорных животных

п.3 необходимо изложить в следующей редакции: «3. Отлову подлежат безнадзорные животные с явными признаками бешенства и/или опасных инфекционных заболеваний, в населенных пунктах, садоводческих товариществах и дачных кооперативах». Комментарий: не следует подвергать отлову безобидных кошек и собак, которые никому не мешают и фактически являются частью экосистемы (кошки), и за которыми присматривают граждане. Это неоправданная жестокость и неоправданная растрата государственных денег.

п.5 предлагается изложить в следующей редакции: «5. Отлов безнадзорных животных осуществляется организациями по отлову безнадзорных животных, являющимися юридическими лицами, в которых создаются бригады по отлову безнадзорных животных, в состав которых входят ловцы безнадзорных животных. В отлове безнадзорных животных в обязательном порядке участвуют представители зоозащитных организаций либо врачи-ветеринары. В отлове безнадзорных животных могут участвовать волонтеры, физические лица и индивидуальные предприниматели». Комментарий: отлов должен обязательно контролироваться со стороны зоозащитников во избежание случаев неоправданной жестокости со стороны ловцов, отлова явно домашних питомцев.

Абз.2 п.7 изложить в следующей редакции: «при выявлении факта наличия безнадзорных животных с признаками бешенства и/ил опасных инфекционных заболеваний на территории, обслуживаемой организациями по отлову безнадзорных животных»

в абз.2 и абз.3 п.8 после слов «безнадзорных животных» добавить слова «с признаками бешенства и/ил опасных инфекционных заболеваний»

п.11 изложить в следующей редакции: «11. Местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня, администрации районов в г.Минске информируют о проведении мероприятий по отлову безнадзорных животных органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, государственные ветеринарные службы, пункты содержания, приюты, волонтерские организации не позднее чем за пять рабочих дней до проведения таких мероприятий, за исключением случая, указанного в абзаце пятом части первой пункта 7 настоящего Положения. Организации по отлову безнадзорных животных не позднее чем за пять рабочих дней до проведения отлова размещают информацию о времени и месте отлова безнадзорных на своем сайте в глобальной компьютерной сети Интернет, в своих социальных сетях (при их наличии), а также путем размещения объявлений на подъездах многоквартирных домов, на прилегающей территории которых будет производится отлов» Комментарии: владельцы питомцев должны иметь возможность забрать домой своих питомцев, находящихся на самовыгуле. Процедура отлова должна быть максимально прозрачной для граждан, за чей счет существуют организации отлова.  

ч.3 п.17 необходимо изложить в следующей редакции: «По истечении 30 дней животные подвергаются стерилизации/кастрации, вакцинации и передаются в приют для животных, зоозащитным организациям или лицам, которые могут обеспечить условия содержания таких животных, либо вывозятся на место отлова». Комментарий: такие животные должны иметь шанс на жизнь. После стерилизации/кастрации и вакцинации они не будут представлять опасность для общества и отвечать целям отлова (изъятия).

п.18 изложить в следующей редакции: «18. Животные могут быть умерщвлены в случаях:

- необходимости прекращения его страданий, вызванных тяжелым неизлечимым заболеванием или старостью, если они не могут быть прекращены иным способом, что должно быть подтверждено заключением (справкой) специалиста в области ветеринарии;

- выявления специалистом в области ветеринарии у животного бешенства или иной неизлечимой заразной болезни, включенной в перечень заразных болезней животных, при которых производится изъятие животных и (или) продуктов животного происхождения, имущества, использование которого связано с содержанием больных животных, определенный Советом Министров Республики Беларусь.

Умерщвление животных осуществляется специалистом в области ветеринарии с использованием предназначенных для этого ветеринарных препаратов, разрешенных к применению в Республике Беларусь, с соблюдением инструкций по их применению под общей анестезией». Комментарий: в первоначальной редакции статья 18 противоречит принципам обращения с животными (ст.4 Закона № 361-З), подпадает под понятие «жестокое обращение с животными», противоречит ст.22 Закона №361-З. «Иные случаи» из п.1.6. ст.22 Закона не должны противоречить предыдущим пунктам и преамбуле Закона. Первоначальная редакция защищает чиновников и жестокость, а не животных и людей.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о деятельности в пунктах временного содержания животных

п.4 предлагается дополнить абзацем следующего содержания: «поиск владельцев для безнадзорных животных».

п.5 предлагается дополнить абзацем следующего содержания «Размещенные в СМИ и глобальной сети «Интернет» объявления по поиску владельцев для безнадзорных животных относятся к социальной рекламе, и не облагаются рекламным сбором».

п.7 дополнить предложением «на поиск владельцев для безнадзорных животных»

ТАКЖЕ НЕОБХОДИМО РАЗРАБОТАТЬ НА ОСНОВАНИИ ГОСТ Р 57014-2016 «Услуги для непродуктивных животных» СООТВЕСТВУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДОМАШНЕЙ ПЕРЕДЕРЖКЕ И ДОМАШНИХ ЗООГОСТИНИЦ.

Отлов не является эффективным решением
по избавлению от безнадзорных животных. Гуманным и эффективным будет лишь один способ - отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск. Данное решение позволит: - сократить количество приплода, который приносит каждая кошка и собака в ГЕОМЕТРИЧЕСКОЙ прогрессии (т.е. сколько бы кошек и собак не отлавливали, другие компенсируют количество приплодом); - вакцинация позволит защитить как людей, так и животных о которых идет речь в настоящем положении, от бешенства и других заболеваний. - создать имидж гуманной и развивающейся страны, умеющей заботиться не только о людях, но и других живых созданиях. Акцентирую внимание на том, что необходимо предоставить полномочия волонтерам по реализации программы "отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск", и "пометки" животных, прошедших настоящую программу биркой на ушке, для информирования коммунальных служб о безопасности особей, прошедших процедуры и неактуальности их отлова.

Дополнить пункт 18 абзацем следующего
содержания:

«До принятия решения об умерщвлении отловленного животного в обязательном порядке рассматриваются меры по его стерилизации (кастрации), вакцинации и возвращению в прежнее место обитания либо передаче новым владельцам, приютам для животных или зоозащитным организациям. Умерщвление допускается только при наличии медицинских показаний.»